國內(nèi)部分地區(qū)落實(shí)會議精神情況匯總

 

　　■2014年12月21日，安徽省政府辦公廳組織召開全省銀政擔(dān)合作試點(diǎn)座談會。會議圍繞“聚焦支持小微企業(yè)發(fā)展，積極推動新型銀政擔(dān)合作試點(diǎn)，加快構(gòu)建新型銀政擔(dān)合作模式，充分發(fā)揮全省政策性融資擔(dān)保體系作用，著力緩解小微企業(yè)融資難、融資貴”等議題展開。會議就安徽省創(chuàng)建的新型銀政擔(dān)合作機(jī)制的主要特點(diǎn)做出了詳細(xì)解釋，一是政策性擔(dān)保體系與銀行實(shí)行“體系與體系”的對接，提高單個擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信用，減少銀擔(dān)合作風(fēng)險，提高擔(dān)保資源利用效率；二是將小微企業(yè)2000萬元及以下的擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)作為政策性服務(wù)項目，重點(diǎn)支持；三是通過建立“比例責(zé)任再擔(dān)保機(jī)制”、“銀擔(dān)風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制”、“財政風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制”，推動銀行、政府、擔(dān)保機(jī)構(gòu)之間實(shí)現(xiàn)資源共享、風(fēng)險共擔(dān)、優(yōu)勢互補(bǔ)、多贏互利，當(dāng)小微企業(yè)和農(nóng)戶單戶在保余額在2000萬元及以下的政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)出現(xiàn)代償，擔(dān)保機(jī)構(gòu)、安徽省擔(dān)保集團(tuán)、銀行、政府將按“4321”的比例分擔(dān)。

 

　　■2014年12月31日，廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于建立健全廣西中小微企業(yè)融資擔(dān)保體系的意見》（桂政辦發(fā)〔2014〕121號，以下簡稱“《意見》”）?！兑庖姟芬园l(fā)展壯大商業(yè)性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建立政策性融資擔(dān)保體系；形成多層次、廣覆蓋、全方位的融資擔(dān)保服務(wù)體系；建立制度健全、服務(wù)優(yōu)良、監(jiān)管有效的融資擔(dān)保監(jiān)管體系為目標(biāo)任務(wù)，從加快推進(jìn)融資擔(dān)保組織體系建設(shè)、支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展、推進(jìn)銀擔(dān)互利合作、完善融資擔(dān)保行業(yè)扶持政策、完善監(jiān)督管理和服務(wù)體系、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)保障工作等方面提出了二十九條具體指導(dǎo)意見。

 

　　■2015年3月8日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)全區(qū)融資擔(dān)保行業(yè)持續(xù)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（內(nèi)政發(fā)〔2015〕30號），要求各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識發(fā)展融資擔(dān)保行業(yè)的重要意義和作用，堅持規(guī)范與發(fā)展并重、市場主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合，采取有效措施，不斷壯大融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)力，提高融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。其中明確：要加大資金投入，壯大完善融資擔(dān)保體系，合理布局融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，積極發(fā)展政府支持的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，積極鼓勵民間資本和外資依法進(jìn)入融資擔(dān)保行業(yè)，做大做強(qiáng)全區(qū)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善再擔(dān)保體系，加大自治區(qū)融資擔(dān)保公司風(fēng)險補(bǔ)償資金額度。《指導(dǎo)意見》還對加強(qiáng)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)自身建設(shè)、暢通銀擔(dān)合作渠道、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管、發(fā)展行業(yè)自律和中介服務(wù)組織等方面提出了具體的指導(dǎo)意見。

 

　　■2015 年 3 月 12日，福建省人民政府辦公廳下發(fā)《 關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)融資擔(dān)保業(yè)健康發(fā)展六條措施的通知》（閩政辦〔2015〕33 號）。其中明確：要加快完善融資擔(dān)保體系，包括在各設(shè)區(qū)市至少組建1家注冊資本1億元以上政府主導(dǎo)的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)；加快組建省再擔(dān)保集團(tuán)；推動民營融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。建立持續(xù)補(bǔ)償機(jī)制，省級財政每年安排專項資金對符合條件的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予風(fēng)險補(bǔ)償，并設(shè)立規(guī)模為5億元的省級代償補(bǔ)償資金?！锻ㄖ愤€指出，鼓勵政府主導(dǎo)的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與銀行合作，明確合理的風(fēng)險分擔(dān)比例，銀行除收取業(yè)務(wù)保證金外不得再收取其他任何形式的保證金，不得攤派存款、保險、基金等；要努力改善政策支持環(huán)境，允許融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)參照銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)辦理抵質(zhì)押登記（包括二次抵押），支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)接入征信系統(tǒng)。

 

　　■2015年3月20日，四川省人民政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)融資性擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展更好服務(wù)小微企業(yè)和‘三農(nóng)’的意見》 （川府發(fā)〔2015〕17號），要求各市州人民政府、省政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)、有關(guān)單位充分認(rèn)識規(guī)范發(fā)展融資性擔(dān)保行業(yè)的重要性和緊迫性，各司其職，發(fā)揮作用，并在建立健全科學(xué)規(guī)范的擔(dān)保體系，有針對性地加大政策扶持力度，加強(qiáng)銀擔(dān)合作、提升服務(wù)能力，切實(shí)完善監(jiān)管、有效防范風(fēng)險等方面提出了十四條具體意見。文件對各責(zé)任單位所涉工作進(jìn)行了具體分工和部署，并設(shè)定了嚴(yán)格的時間進(jìn)度，確保各項措施切實(shí)落實(shí)到位。

 

　　■2015年3月25日，上海市召開融資性擔(dān)保行業(yè)發(fā)展與業(yè)務(wù)監(jiān)管聯(lián)席會議擴(kuò)大會議。會議指出，由上海市金融辦、財政局、銀監(jiān)局等部門共同研究制定的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)本市融資性擔(dān)保行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》及《關(guān)于促進(jìn)本市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)合作的意見》的征求意見稿將盡快出臺實(shí)施。下一步，將全力抓好促進(jìn)行業(yè)發(fā)展和加強(qiáng)監(jiān)管各項工作，做到五個“聚焦”：一是聚焦政府支持的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善市級層面的政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)體系，鼓勵各區(qū)縣設(shè)立政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。二是聚焦融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)自身建設(shè)，各擔(dān)保機(jī)構(gòu)要堅守主業(yè)、大力創(chuàng)新、合規(guī)經(jīng)營、加強(qiáng)內(nèi)控。三是聚焦促進(jìn)銀擔(dān)合作，探索建立合理的銀擔(dān)合作風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，商業(yè)銀行也要積極作為。四是聚焦完善政策體系，進(jìn)一步加強(qiáng)政府扶持服務(wù)，積極落實(shí)對融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險補(bǔ)償，完善對政府控股擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的考核。五是聚焦強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，盡快建立本市融資擔(dān)保行業(yè)的信息監(jiān)管系統(tǒng)，提高監(jiān)管部門履職能力，著力加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。