去行政化、壓縮開支，指標(biāo)倒逼、降本增效，破釜沉舟式的改革，讓連續(xù)3年虧損的包鋼煥發(fā)新活力，實(shí)現(xiàn)鋼鐵與稀土兩翼齊飛

　　近幾年，包鋼遭遇了“寒冬”。

　　包鋼是包頭鋼鐵（集團(tuán)）有限責(zé)任公司的簡(jiǎn)稱，是國(guó)家“一五”期間156個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目之一，自從1959年10月15日周恩來(lái)總理親臨現(xiàn)場(chǎng)剪彩投產(chǎn)以來(lái)，為祖國(guó)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，也是內(nèi)蒙古自治區(qū)最大的國(guó)有企業(yè)。

　　但是，從2014年起包鋼連續(xù)3年虧損，其中2015年虧損高達(dá)83億元。

　　客觀上因?yàn)殇撹F產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩、鋼材價(jià)格下跌，主觀上由于此前重大投資決策失誤和主要負(fù)責(zé)人腐敗等因素，使企業(yè)陷入困境。“必須進(jìn)行自我革新，否則死路一條。”包鋼集團(tuán)董事長(zhǎng)魏栓師說(shuō)，“要想挺過(guò)去，自己先得立起來(lái)。”

　　2016年4月，集團(tuán)公司新班子上任后，首推“瘦身健體”改革。“從機(jī)關(guān)到一線，由管理崗位轉(zhuǎn)向技術(shù)崗位，是公司瘦身的需要，也是個(gè)人發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)、彌補(bǔ)基層經(jīng)驗(yàn)的好機(jī)會(huì)。”面對(duì)《瞭望》新聞周刊記者，26歲的董澤軍非常理解企業(yè)的難處與此次改革的重大意義。大學(xué)本科畢業(yè)、此前在公司宣傳部門搞企業(yè)文化管理工作的他，如今下到一線做機(jī)械技術(shù)協(xié)理員。雖說(shuō)工作累一些，但他像許多同事一樣，鉚足干勁兒迎接企業(yè)新的希望。

　　瘦身健體、降本增效、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，改革層層推進(jìn)、步步深入，終于在今年一季度，包鋼扭虧為盈，主要指標(biāo)持續(xù)向好，顯示難關(guān)正在渡過(guò)。

　　“瘦身健體”杜絕人浮于事

　　近年來(lái)，包鋼機(jī)關(guān)化、行政化現(xiàn)象嚴(yán)重。集團(tuán)下面設(shè)部，部下面又設(shè)處，從集團(tuán)到一線，中間有三四個(gè)層級(jí)，且職能交叉，人浮于事現(xiàn)象十分普遍。自己的工人“貴族化”，不干臟、苦、累的活兒，一線崗位雇用勞務(wù)工多達(dá)1萬(wàn)多人。

　　去年4月集團(tuán)公司新班子上任后，“瘦身健體”銜枚突進(jìn)。取消運(yùn)行多年的機(jī)關(guān)部、處制管理體制，部門不再設(shè)置二級(jí)機(jī)構(gòu)。其中，把公司總部職能部門由18個(gè)調(diào)整為9個(gè)，如將工會(huì)和團(tuán)委合并，將生產(chǎn)部、技術(shù)質(zhì)量部和設(shè)備動(dòng)力部等職能以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)下放到包鋼股份，總部把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到戰(zhàn)略制定、資本運(yùn)營(yíng)和投資管理等重大決策上。

　　“瘦身健體”率先從總部“開刀”，壓茬推進(jìn)。除集團(tuán)公司班子成員外，全部管理層按50%以上的比例設(shè)崗定員；然后，讓干部“全體起立”待崗，再按照公務(wù)員考試方式競(jìng)爭(zhēng)上崗。目前集團(tuán)公司總部和所屬的包鋼股份機(jī)關(guān)管理層干部，由700人減少到350人左右。

　　董澤軍之前所在的包鋼集團(tuán)公司黨委宣傳部原有干部13人，其中處級(jí)干部4人，現(xiàn)在減少到6人、處級(jí)崗位壓縮到1人。董澤軍落聘后競(jìng)聘到軌梁廠做設(shè)備機(jī)械技術(shù)協(xié)理工作。

　　自身職工4萬(wàn)余人的包鋼，雇用的勞務(wù)工竟有上萬(wàn)人，近些年每年要多余支出勞務(wù)費(fèi)6億多元。眼下，把自己的職工充實(shí)到一線后，已清退勞務(wù)承攬、區(qū)域維修等方面勞務(wù)工4100多人，最終的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)零勞務(wù)。

　　指標(biāo)倒逼降本增效

　　在去行政化、壓縮開支的同時(shí)，包鋼把生產(chǎn)環(huán)節(jié)降成本、增效益作為另一大改革措施。集團(tuán)公司把今年62億元的降本增效目標(biāo)，層層分解到各單位、車間、工段，分片包干落實(shí)到每位干部。

　　過(guò)去，焦化廠所用原煤來(lái)自固定的幾個(gè)煤礦。山西優(yōu)質(zhì)煤源供不應(yīng)求時(shí)，就得相應(yīng)地高價(jià)買煤。現(xiàn)在，廠里拓展了陜西、寧夏優(yōu)質(zhì)煤采購(gòu)渠道，也在技術(shù)上改變傳統(tǒng)配煤思路，靈活搭配價(jià)格較低的低熱煤。

　　焦化廠廠長(zhǎng)郝忠平說(shuō)，廠里將以前的旬報(bào)、月核算制度改為日計(jì)算、旬分析、月總結(jié)，及時(shí)調(diào)整各環(huán)節(jié)采購(gòu)和生產(chǎn)成本。還對(duì)一些壁掛爐進(jìn)行清洗、技術(shù)改造，最大可能地多用性價(jià)比高的煤種煉出質(zhì)量穩(wěn)定的焦炭。今年一季度減少采購(gòu)成本2億元，前5個(gè)月每噸焦炭成本降了10.77元，超額完成產(chǎn)量任務(wù)，利潤(rùn)比計(jì)劃超出1284萬(wàn)元。

　　軌梁廠則制定問(wèn)題導(dǎo)向清單，每天約有20個(gè)問(wèn)題掛在內(nèi)部局域網(wǎng)上，定期解決、問(wèn)責(zé)。特別是大型機(jī)械消耗費(fèi)此前每年需支出7000萬(wàn)元，如今用責(zé)任承包方式使這項(xiàng)費(fèi)用減少了近一半。同時(shí)，改進(jìn)技術(shù)，對(duì)剛生產(chǎn)出來(lái)的鋼軌提高熱裝熱送率，降低燃耗；緊密結(jié)合市場(chǎng)，加大效益好的產(chǎn)品產(chǎn)量，其中新生產(chǎn)的槽型軌已用在云南紅河州滇南中心城市輕軌項(xiàng)目上。

　　“人人頭上有壓力，處處都在降成本。”軌梁廠廠長(zhǎng)劉振剛說(shuō)，此前廠里每個(gè)部室都有辦公樓，今年關(guān)停了5座，大家合并在一座樓里辦公，一年可節(jié)約水電取暖費(fèi)30萬(wàn)元。今年前5個(gè)月，全廠完成利潤(rùn)2.49億元，超降本增效利潤(rùn)指標(biāo)6837萬(wàn)元。

　　公司全面摸清家底，對(duì)低效、無(wú)效資產(chǎn)進(jìn)行清理，目前第一輪工作已結(jié)束，共委托內(nèi)蒙古產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌處置低效無(wú)效資產(chǎn)項(xiàng)目178宗。截至目前處置房產(chǎn)成交52項(xiàng)資產(chǎn)，總評(píng)估價(jià)為3440萬(wàn)元，總成交價(jià)4782萬(wàn)元。還出臺(tái)剝離企業(yè)辦社會(huì)職能總體方案，擬將包頭鋼鐵職業(yè)技術(shù)學(xué)院、包鋼衛(wèi)校、包鋼醫(yī)院等社會(huì)事業(yè)移交包頭市管理。

　　《瞭望》新聞周刊記者了解到，包鋼煉鐵廠、稀土鋼板材廠、銷售公司等所有單位，都在全力落實(shí)降本增效改革任務(wù)。集團(tuán)公司推進(jìn)企業(yè)由生產(chǎn)型向以客戶為中心的供應(yīng)服務(wù)商轉(zhuǎn)型，變坐賈為行商，使直供直銷比例由此前兩年的40%提高到50%。積極拓展國(guó)際市場(chǎng)。在我國(guó)鋼材出口量連續(xù)9個(gè)月同比下跌的情況下，今年前5個(gè)月出口鋼材67.79萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)21.59%；創(chuàng)匯3.58億美元，同比增長(zhǎng)83.02%。特別是新開發(fā)的耐酸管線鋼遠(yuǎn)銷到土耳其、巴基斯坦、伊朗等國(guó)，鍍鋅產(chǎn)品、熱軋卷板等產(chǎn)品廣受東非市場(chǎng)歡迎。

　　真刀真槍推進(jìn)改革

　　為有力推進(jìn)降本增效任務(wù)，公司確定了改革“風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)、成果職工享”的原則。董事長(zhǎng)魏栓師帶頭從每月2萬(wàn)多元的收入中，拿出一半作為任職風(fēng)險(xiǎn)抵押。原先掙年薪的集團(tuán)副總工程師及以上經(jīng)營(yíng)管理人員，暫停年薪發(fā)放、只發(fā)生活費(fèi)，并從每月生活費(fèi)中拿出50%作為任職風(fēng)險(xiǎn)抵押。中層經(jīng)營(yíng)管理人員以現(xiàn)金形式拿出一定額度作為任職風(fēng)險(xiǎn)抵押，次年初根據(jù)公司及本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核兌現(xiàn)，效益好的得獎(jiǎng)勵(lì)，效益差的扣減風(fēng)險(xiǎn)抵押金。職工不需風(fēng)險(xiǎn)抵押，效益好時(shí)共享獎(jiǎng)勵(lì)。

　　在包鋼最困難的時(shí)候，包鋼集團(tuán)公司前任董事長(zhǎng)因貪腐被抓捕，前任焦化廠廠長(zhǎng)也出現(xiàn)腐敗問(wèn)題。魏栓師認(rèn)為，這與公司多年來(lái)黨建工作弱化、淡化、虛化、邊緣化有密切關(guān)系。

　　新班子上任后，從政治規(guī)矩、履職用權(quán)、廉潔自律三個(gè)方面，對(duì)班子成員提出了23條具體要求，其中廉潔自律9條。要求班子成員決不對(duì)業(yè)務(wù)主管部門在紀(jì)律審查、干部提拔等工作中插手、打招呼；嚴(yán)格管理家人、親屬及身邊工作人員；不允許打著上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、公司領(lǐng)導(dǎo)旗號(hào)違規(guī)辦事。

　　過(guò)去，包鋼內(nèi)部一般不處理干部，如今嚴(yán)格管理隊(duì)伍。截至6月底，包鋼紀(jì)委共受理信訪舉報(bào)38件，給予45人黨紀(jì)政紀(jì)處分，組織處理38人，廉政談話108人，對(duì)考核結(jié)果為一般和差的9個(gè)單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢委員共20人進(jìn)行了約談。

　　在用人制度、降本增效、薪酬分配、清理僵尸企業(yè)、剝離企業(yè)辦社會(huì)事業(yè)等10項(xiàng)真刀真槍改革措施促使下，包鋼今年一季度扭虧為盈迎來(lái)“開門紅”，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入137.58億元，同比增加68.36億元，增長(zhǎng)98.76%。最新統(tǒng)計(jì)顯示，1至5月份，集團(tuán)公司累計(jì)實(shí)現(xiàn)收入251.8億元，同比增加118.96億元，增長(zhǎng)89.97%，高出同行業(yè)70個(gè)百分點(diǎn)。

　　依托“稀土＋”綠色崛起

　　包鋼從成立之初，就擔(dān)負(fù)起保護(hù)和開發(fā)擁有世界儲(chǔ)量第一的白云鄂博稀土資源的重任。有工業(yè)“黃金”之稱的稀土，具有優(yōu)良的光電磁等物理特性，能與其他材料組成品種繁多的新材料，可顯著提高其他產(chǎn)品的質(zhì)量和性能，加入到鋼水中，可使鋼的抗腐蝕性、耐磨性、拉拔性提高。

　　守著國(guó)家寶貴的戰(zhàn)略資源，包鋼近水樓臺(tái)先得月。公司決定，結(jié)合中央五大發(fā)展理念，實(shí)施“稀土＋”戰(zhàn)略，以稀土為重心轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)“一鋼獨(dú)大”的傳統(tǒng)鋼企向稀土新材料企業(yè)轉(zhuǎn)型。

　　利用稀土開發(fā)出的磁性、拋光、貯氫、發(fā)光、催化5大功能材料，可生產(chǎn)11個(gè)大類、50余種近千個(gè)規(guī)格的產(chǎn)品，被廣泛用于高科技領(lǐng)域，為我國(guó)“神舟”系列飛船、“長(zhǎng)征”系列運(yùn)載火箭等重點(diǎn)工程，提供重要元件。

　　包鋼已形成稀土選礦、冶煉、功能材料、深加工應(yīng)用產(chǎn)品的完整產(chǎn)業(yè)鏈，稀土原料產(chǎn)能位居全球第一。目前，在稀土應(yīng)用產(chǎn)品領(lǐng)域，已建成年產(chǎn)100臺(tái)稀土永磁磁共振成像儀生產(chǎn)基地，混合汽車用圓形鎳氫動(dòng)力電池年產(chǎn)100萬(wàn)只。

　　不久前，包鋼稀土鋼板材冷軋第二條鍍鋅線投產(chǎn)，全面完成稀土鋼板材項(xiàng)目建設(shè)，產(chǎn)出高端汽車用板和家電板，填補(bǔ)了我國(guó)西部汽車板市場(chǎng)的空白。已推進(jìn)稀土復(fù)合穩(wěn)定劑、柴油尾氣凈化催化材料、稀土鎂合金材料及零部件產(chǎn)業(yè)化、稀土永磁節(jié)能電機(jī)、各類稀土鐵合金與中間合金5個(gè)自主研發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化落地。醫(yī)療產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目和華美稀土高科有限公司萃取恢復(fù)建設(shè)工程即將開工，包鋼天彩LED封裝項(xiàng)目新增40條生產(chǎn)線和稀土脫硝催化劑項(xiàng)目即將投產(chǎn)。

　　“大上項(xiàng)目，上大項(xiàng)目”。包鋼重點(diǎn)圍繞稀土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，正在全面推進(jìn)21個(gè)重點(diǎn)工程。

　　“我堅(jiān)信，鋼鐵不是夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，落后的鋼鐵才是夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。”望著廠區(qū)上空的藍(lán)天白云，在職讀研的董澤軍說(shuō)，公司通過(guò)幾近破釜沉舟式的改革，讓能者上、庸者下，提升了職工隊(duì)伍整體素質(zhì)；開拓產(chǎn)業(yè)，把“等市場(chǎng)”變成“闖市場(chǎng)”，使老國(guó)企煥發(fā)新活力。“隨著市場(chǎng)的回暖，鋼鐵與稀土兩翼齊飛，包鋼的希望就在前頭！”

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