世界銀行集團(tuán)22日發(fā)表的《中國系統(tǒng)性國別診斷》表示，中國在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長和減少貧困方面取得了史無前例的成就?？焖俳?jīng)濟(jì)增長使廣泛改革成為可能。中國若在廣泛領(lǐng)域協(xié)調(diào)推進(jìn)改革，使發(fā)展效應(yīng)達(dá)到最大化，并應(yīng)對(duì)發(fā)展挑戰(zhàn)，就能實(shí)現(xiàn)更加包容、更可持續(xù)的發(fā)展。

　　中國經(jīng)濟(jì)增速逐步放緩成為新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)再平衡正在進(jìn)行之中。報(bào)告指出，以可持續(xù)的方式管理好結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，對(duì)于實(shí)現(xiàn)國家的發(fā)展目標(biāo)至關(guān)重要。報(bào)告認(rèn)為，促進(jìn)創(chuàng)新、市場競爭和私營部門的發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)率引導(dǎo)型增長，將會(huì)助力這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　世界銀行中國局國別業(yè)務(wù)主任蘇薰燮認(rèn)為，中國在減少極端貧困進(jìn)程中取得了顯著進(jìn)展，為全球減貧事業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)。世行將繼續(xù)支持中國消除極端貧困和確保包容性和可持續(xù)增長的目標(biāo)。

　　中國極端貧困率快速下降，但貧困人口仍然不少。報(bào)告稱，中國持續(xù)大力推進(jìn)消除極端貧困的進(jìn)程，預(yù)計(jì)2018年中國的極端貧困率將降到1%以下。中國面臨的挑戰(zhàn)將是如何瞄準(zhǔn)剩余貧困人口給予救助，同時(shí)關(guān)注容易返貧的人口。報(bào)告認(rèn)為，進(jìn)一步強(qiáng)化整個(gè)國家的社會(huì)保障體系會(huì)有助益。

　　報(bào)告稱，2008年以來中國不平等程度穩(wěn)步下降。中央和地方財(cái)政制度改革，以及戶籍制度的進(jìn)一步改革，縮小城鄉(xiāng)收入差距和確保優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療服務(wù)機(jī)會(huì)均等，都有助于減少收入不平等，下一步要進(jìn)一步縮小不平等程度。

　　報(bào)告還建議中國更多地依靠市場機(jī)制和調(diào)動(dòng)民間資金促進(jìn)綠色創(chuàng)新，降低環(huán)境成本和浪費(fèi)，治理空氣污染，要求中國在過去數(shù)十年取得的成果基礎(chǔ)上繼續(xù)大幅提升能效，還需要在減少煤炭消費(fèi)的同時(shí)保持可再生能源的快速擴(kuò)張，包括減少棄風(fēng)棄光棄水問題。水污染和土壤污染也對(duì)環(huán)境和公眾健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

　　治理和制度改革是中國邁向更加包容和更可持續(xù)增長的基礎(chǔ)。在這方面的優(yōu)先重點(diǎn)包括：加強(qiáng)地方政府的公共資源管理、改革政府干部管理制度、更好地使激勵(lì)機(jī)制與可持續(xù)增長目標(biāo)保持一致。這些改革可輔以提高政府透明度和信息披露以加強(qiáng)自下而上的問責(zé)，擴(kuò)大與公共及私人利益攸關(guān)方的協(xié)作，進(jìn)一步建立市場化監(jiān)管機(jī)制。

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