中央財(cái)政加大支持力度，建立健全激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制

　　讓保護(hù)環(huán)境的地方不吃虧能受益

　　財(cái)政部近日出臺(tái)意見，建立健全長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)補(bǔ)償與保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，強(qiáng)化財(cái)政職能作用，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善。

　　根據(jù)意見，中央財(cái)政加強(qiáng)長(zhǎng)江流域生態(tài)補(bǔ)償與保護(hù)制度設(shè)計(jì)，完善轉(zhuǎn)移支付辦法，加大支持力度，建立健全激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制。以建立完善全流域、多方位的生態(tài)補(bǔ)償和保護(hù)長(zhǎng)效體系為目標(biāo)，優(yōu)先支持解決嚴(yán)重污染水體、重要水域、重點(diǎn)城鎮(zhèn)生態(tài)治理等迫切問題。以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心實(shí)施精準(zhǔn)考核，強(qiáng)化資金分配與生態(tài)保護(hù)成效掛鉤機(jī)制，讓保護(hù)環(huán)境的地方不吃虧、能受益、更有獲得感。充分調(diào)動(dòng)市縣級(jí)政府加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

　　中央財(cái)政將增加生態(tài)環(huán)保相關(guān)因素的分配權(quán)重，加大對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶相關(guān)省（市）地方政府開展生態(tài)保護(hù)、污染治理、控制減少排放等帶來的財(cái)政減收增支的財(cái)力補(bǔ)償。同時(shí)，加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的直接補(bǔ)償，重點(diǎn)向禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和上游地區(qū)傾斜，提高長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)功能重要地區(qū)的生態(tài)保護(hù)和民生改善能力。

　　實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)政策，支持流域內(nèi)上下游鄰近省級(jí)政府間建立水質(zhì)保護(hù)責(zé)任機(jī)制，鼓勵(lì)省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)建立流域橫向生態(tài)保護(hù)責(zé)任機(jī)制，引導(dǎo)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地方政府落實(shí)好流域保護(hù)和治理任務(wù)，對(duì)相關(guān)工作開展成效顯著的省市給予獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)地方政府積極性。

　　在支持開展森林資源培育、天然林停伐管護(hù)、濕地保護(hù)、生態(tài)移民搬遷、節(jié)能環(huán)保等方面，中央財(cái)政將結(jié)合生態(tài)保護(hù)任務(wù)，通過林業(yè)改革發(fā)展資金、林業(yè)生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金、節(jié)能減排補(bǔ)助資金等向長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶予以重點(diǎn)傾斜。把實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，作為推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展項(xiàng)目的優(yōu)先選項(xiàng)，中央財(cái)政將加大對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶防護(hù)林體系建設(shè)、水土流失及巖溶地區(qū)石漠化治理等工程的支持力度。

　　按照中央引導(dǎo)、自主協(xié)商的原則，鼓勵(lì)相關(guān)省（市）建立省內(nèi)流域上下游之間、不同主體功能區(qū)之間的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，在有條件的地區(qū)推動(dòng)開展省（市）際間流域上下游生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，推動(dòng)上中下游協(xié)同發(fā)展、東中西部互動(dòng)合作。中央對(duì)省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的省份，以及流域內(nèi)鄰近省（市）間建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的省份，給予引導(dǎo)性獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，對(duì)參照中央做法建立省以下生態(tài)環(huán)保責(zé)任共擔(dān)機(jī)制較好的地區(qū)，通過轉(zhuǎn)移支付給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

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