多地打響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“第一槍”

　　美麗鄉(xiāng)村建設成重要抓手

　　漢中市勉縣老年大學的學員們在唐家灣油菜花觀光點為旅游者表演節(jié)目。

　　清明前后陜西省漢中市廣袤的田野，青山綠水花金黃。這看似自然應季而來的風光，實則是漢中人精心籌劃，深耕細作，以“花海經(jīng)濟” 助力鄉(xiāng)村旅游與振興的“美麗”成果。新華社記者 陶明 攝

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦9日在博鰲亞洲論壇2018年年會“轉(zhuǎn)型中的農(nóng)民與農(nóng)村”分論壇上表示，未來農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將從推進農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展、推進農(nóng)村基礎設施建設等五個方面大力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

　　《經(jīng)濟參考報》記者了解到，為落實中央決策部署，近日多地陸續(xù)召開2018年農(nóng)村工作會議，作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要環(huán)節(jié)，推進鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護和治理成為重點。一些地區(qū)明確提出美麗鄉(xiāng)村建設目標，并將采取多種組合措施加速推進。

　　美麗鄉(xiāng)村建設成抓手

　　北京、江蘇、浙江等多個地區(qū)近日陸續(xù)召開2018年農(nóng)村工作會議，圍繞本地實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出全面部署。其中，推進鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護和治理、加快美麗鄉(xiāng)村建設，成為各地今年“三農(nóng)”工作的重中之重。

　　江蘇省8日召開全省農(nóng)村工作會議，專門提出把生態(tài)作為鄉(xiāng)村振興的生命線，展現(xiàn)魚米之鄉(xiāng)的“最靚顏值”。具體措施包括，全面推進江淮生態(tài)經(jīng)濟區(qū)生態(tài)保護和修復，打造江蘇永續(xù)發(fā)展的“綠心”。推進農(nóng)業(yè)污染集中治理，實施綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)建設行動，突出解決好農(nóng)業(yè)面源污染問題和畜禽養(yǎng)殖污染問題。推動村莊環(huán)境整治常態(tài)化長效化，全面落實中央提出的農(nóng)村人居環(huán)境整治行動方案，大力推進農(nóng)村“廁所革命”，推行農(nóng)村垃圾就地分類和資源化利用。加強被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)境整治。全面治理農(nóng)村河塘溝壩，用五年時間基本消除農(nóng)村黑臭水體等。

　　北京方面，據(jù)北京市農(nóng)委新聞發(fā)言人康森介紹，2018年北京市農(nóng)村工作會議部署的五大方面工作中，首先就是大力推進美麗鄉(xiāng)村建設。

　　據(jù)悉，北京市確定了今年1107個美麗鄉(xiāng)村建設任務的村莊名單，組織舉辦了第一批71個先行試點村美麗鄉(xiāng)村建設業(yè)務培訓，重點圍繞“清臟、治亂、增綠”三項要求，聚焦“廁所革命”、“四好農(nóng)村路”建設、垃圾污水治理等，加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板。今年要完成這批村莊的規(guī)劃編制工作，以規(guī)劃來引導未來村莊建設發(fā)展。此外，年內(nèi)北京市還要完成450個村莊“煤改清潔能源”任務，基本實現(xiàn)平原地區(qū)村莊“無煤化”。

　　“我們把美麗鄉(xiāng)村建設作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手和主要載體，已經(jīng)打響了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的‘第一槍’。”康森表示。

　　在此前召開的浙江省委農(nóng)村工作會議上，浙江省委書記車俊也優(yōu)先強調(diào)了高標準推進美麗鄉(xiāng)村建設。他表示，把全省農(nóng)村作為一個大景區(qū)、大花園來謀劃，全域提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，系統(tǒng)推進生態(tài)治理和修復，實現(xiàn)鄉(xiāng)村整體美、全域美。

　　融合性發(fā)展提升人居環(huán)境

　　據(jù)悉，今年的中央一號文件《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》以很大篇幅對鄉(xiāng)村綠色發(fā)展進行部署。韓長賦9日再度就推進農(nóng)村人居環(huán)境整治表態(tài)。他表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部今后在這方面的工作重點是，大力實施環(huán)境整治計劃，推進農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用，保護好綠水青山和田園風光，留住獨特的鄉(xiāng)土味道和鄉(xiāng)村風貌。

　　專家認為，融合性發(fā)展將是推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的關鍵。中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥表示，目前我國很多地方的農(nóng)村環(huán)境臟亂差現(xiàn)象比較嚴重，并不具備吸引游客的客觀條件。農(nóng)村環(huán)境差，除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式過于粗放外，農(nóng)民不良的生活習慣和農(nóng)村衛(wèi)生等設施缺乏也是重要原因。

　　在李國祥看來，建設美麗鄉(xiāng)村，除財政投入外，更重要的是能夠調(diào)動農(nóng)民和社會力量參與的積極性。這需要選擇適宜的盈利模式，讓投資者在市場經(jīng)濟中得到回報。要統(tǒng)籌推動兼顧生產(chǎn)生活生態(tài)“三位一體”，利用“旅游＋”“生態(tài)＋”等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)模式，作為發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)的重要參考，以推進農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。

　　有專家建議，完善農(nóng)村環(huán)境政策法規(guī)和標準體系，包括研究制定農(nóng)村環(huán)境設施建設中用地和運行電價等扶持政策，通過稅收、貸款等財稅政策引導，支持農(nóng)村環(huán)保企業(yè)發(fā)展，吸引社會資金投入農(nóng)村環(huán)保，鼓勵各地結(jié)合實際制定農(nóng)村環(huán)境保護法規(guī)和技術(shù)規(guī)范等。

　　韓長賦此前還表示，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是一個長期的任務，要加快建立以綠色生態(tài)為導向的農(nóng)業(yè)補貼制度體系。建立與耕地地力提升和責任落實相掛鉤的耕地地力保護補貼機制，完善耕地、草原、森林等生態(tài)補償政策，創(chuàng)新綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)金融保險產(chǎn)品等，都是今后農(nóng)業(yè)支持保護政策完善的方向和改革的重點。

　　多地部署農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　除了推進農(nóng)村人居環(huán)境整治外，韓長賦9日還特別強調(diào)了推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要性。他表示，產(chǎn)業(yè)興百業(yè)興，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興要把農(nóng)業(yè)發(fā)展擺在突出的位置，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在突出的位置。主要包括兩個方面，一方面，要深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌興農(nóng)，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向；另一方面，要加快培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民增收富裕、農(nóng)村經(jīng)濟繁榮。

　　圍繞農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，多地做出具體安排。江蘇省全省農(nóng)村工作會議強調(diào)，要圍繞在全國率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標，深化農(nóng)村農(nóng)業(yè)體制機制改革，更加注重發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。更大力度推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，針對科技研發(fā)、設施農(nóng)業(yè)、品牌培育等難點重點問題出臺更加務實的政策。研究制定全省新型職業(yè)農(nóng)民培育規(guī)劃，因地制宜、多管齊下，建立一支能夠適應農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍等。

　　北京市則提出，全面推動都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?？瞪硎荆本┦械哪繕耸?，力爭用三年時間全力打造綠色生產(chǎn)、全程監(jiān)管、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、品牌過硬、區(qū)域協(xié)同的北京“安全農(nóng)業(yè)”品牌。到2020年，綠色有效供給能力全面提升，全市培育名優(yōu)品牌100個、優(yōu)質(zhì)品種200個、特優(yōu)基地1000個；本市生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測抽檢合格率達到98%以上，全市涉農(nóng)區(qū)全部創(chuàng)建成為國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)。

　　韓長賦表示，當前我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展也要堅持高質(zhì)量發(fā)展，要加快推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向。有專家指出，重點要發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，包括發(fā)展鄉(xiāng)村觀光旅游休閑產(chǎn)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)等四大產(chǎn)業(yè)。與此同時，聚焦農(nóng)民問題一定要聚焦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，包括各類企業(yè)，要幫助普通農(nóng)民實現(xiàn)和市場的對接，讓農(nóng)民在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中有獲得感。

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