中國經濟下半年的政策新動向、新舉措備受關注。上證報記者梳理發(fā)現(xiàn)，下半年宏觀調控有足夠的空間和政策工具可用，著力點將在促進消費、鄉(xiāng)村振興、減稅降費和民間投資等領域。

　　促消費：多個重磅文件有望出臺

　　今年上半年國內生產總值同比增長6.8%，其中消費對經濟增長貢獻率達到78.5%，消費的基礎性作用進一步增強。

　　業(yè)內人士認為，在擴大內需的政策導向下，接下來提振消費的政策有望盡快出臺。

　　7月6日召開的中央全面深化改革委員會第三次會議審議通過了《關于完善促進消費體制機制進一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見》、《完善促進消費體制機制實施方案(2018-2020年)》。會議強調，完善促進消費體制機制，要順應居民消費新趨勢，從供需兩端發(fā)力，積極培育重點消費領域細分市場，營造安全放心消費環(huán)境，提升居民消費能力，引導形成合理消費預期，切實增強消費對經濟發(fā)展的基礎性作用。

　　相關部委也在制定有關擴大消費的政策文件。據悉，工信部正在起草《擴大和升級信息消費三年行動計劃》，下一步還將創(chuàng)建一批信息消費示范城市。

　　鄉(xiāng)村振興：農村環(huán)境治理等將成重點

　　國家發(fā)改委本周初發(fā)布消息說，《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》已于近期由中共中央、國務院印發(fā)實施。預計該文件很快就會正式對外發(fā)布。

　　此前不少地方已經出臺有關鄉(xiāng)村振興具體方案，山東省5月份出臺了《山東省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》，安徽省也公布了相關的征求意見稿。從各地及部委政策來看，農村環(huán)境治理、休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等成為鄉(xiāng)村振興的重要內容。

　　比如，山東省在規(guī)劃中提出，到2020年，打造100個鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)和300個鄉(xiāng)村旅游園區(qū)，鄉(xiāng)村旅游消費達到3600億元，2022年鄉(xiāng)村旅游消費達到5300億元；廣東省計劃從2017年起十年內投入約1600億元，重點補齊農村人居環(huán)境和基礎設施短板，力爭推動全省農村面貌實現(xiàn)根本改觀。

　　農業(yè)農村部今年啟動了休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游升級行動，力爭到2020年休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產業(yè)規(guī)模超萬億元。

　　減稅降費：個稅改革是最大看點

　　減稅降費仍將是未來積極財政政策的主要內容之一。

　　個稅改革將是下半年政策最大看點。目前個人所得稅法修正案（草案）已經提交全國人大常委會審議，正在公開征求意見。

　　此外，鼓勵小微企業(yè)發(fā)展的政策也有望加速落地。據悉，提高符合條件的小微企業(yè)和個體工商戶貸款利息收入免征增值稅單戶授信額度上限，已經國務院常務會議通過，財政部正在抓緊起草政策文件。

　　在申萬宏源證券分析師李一民看來，加大降低企業(yè)稅負力度，特別是加大對中小企業(yè)扶持，有助于降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本，增強小微企業(yè)發(fā)展動力，促進就業(yè)，有助于穩(wěn)定經濟發(fā)展。

　　提振民間投資：

　　PPP條例有望年內出臺

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，近期部委密集調研民間投資情況，透露出未來相關政策有望加速落地的風向。

　　7月17日，國家發(fā)改委投資司在河北省召開部分省市民間投資工作座談會。山東、安徽、遼寧、海南、重慶等17個省區(qū)市發(fā)展改革委負責同志參加了會議。

　　國家發(fā)改委投資司副司長韓志峰在會上表示，要落實《政府工作報告》要求，選擇投資回報機制明確、商業(yè)模式創(chuàng)新潛力大的重點領域項目向民間資本集中推介，使民間資本進得來、能發(fā)展。此外，還要進一步鼓勵民間資本規(guī)范參與PPP項目，拓展民間資本的發(fā)展空間。

　　上證報記者從知情人士處獲悉，備受關注的PPP條例今年有望出臺。有關部門正在研究制定的防控地方政府債務風險的文件或將厘清PPP和隱性債務的關系。這些都將有助于規(guī)范PPP發(fā)展，提振民間投資。

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