央企重組整合分層分類縱深推進(jìn)

　　做好集團層面重組 打破企業(yè)邊界推進(jìn)專業(yè)化整合

　　下一步國資委將在更高目標(biāo)、更大范圍、更深層次去謀劃和推動重組工作，這是7月30日的深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展媒體通氣會上所透露的信息。據(jù)介紹，央企將分層分類推進(jìn)新的整合，在繼續(xù)做好集團層面重組的同時，將打破企業(yè)邊界深入推進(jìn)專業(yè)化整合。其中，通過協(xié)同發(fā)展平臺建設(shè)來推動整合，將是未來重要路徑之一，目前相關(guān)動作已經(jīng)展開。

　　重組整合分層分類推進(jìn)

　　十八大以來，先后完成20組38家中央企業(yè)重組，并新組建中國航發(fā)、中國鐵塔兩家公司，目前國資委監(jiān)管的中央企業(yè)數(shù)量已調(diào)整到96家。

　　“下半年要大力推進(jìn)的，一個是鞏固存量，當(dāng)前部分企業(yè)重組的任務(wù)還沒有完成，效應(yīng)還沒得到完全發(fā)揮，下一步要切實加強重組后的內(nèi)部整合融合。”國務(wù)院國資委副主任、黨委委員翁杰明在回答《經(jīng)濟參考報》記者提問時表示。

　　據(jù)中國寶武鋼鐵集團有限公司（以下簡稱“中國寶武”）副總經(jīng)理劉翔介紹，2017年重組重心放在鋼鐵主業(yè)的聚焦融合上，2018年在進(jìn)一步深化鋼鐵主業(yè)聚焦融合的基礎(chǔ)上重點推進(jìn)多元產(chǎn)業(yè)的聚焦融合。

　　“下一步改革還要進(jìn)一步深化。”中國遠(yuǎn)洋海運集團有限公司（以下簡稱“中國遠(yuǎn)洋海運”）副總經(jīng)理王宇航也表示，雖然兩年時間完成了所有業(yè)務(wù)的重組，但相應(yīng)的人員、設(shè)備的調(diào)整、安排等還要深化。

　　在鞏固存量的同時，央企將分層分類推進(jìn)新的整合。通氣會透露，下一步將重點圍繞國家戰(zhàn)略落實，繼續(xù)做好集團層面重組。按照“成熟一戶、推進(jìn)一戶”的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領(lǐng)域企業(yè)的戰(zhàn)略性重組，通過重組整合加快落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級，更好發(fā)揮在落實國家重大戰(zhàn)略中的作用。

　　值得注意的是，整合并不止重組一條路。按照國務(wù)院國資委的思路，還將以擁有優(yōu)勢主業(yè)的企業(yè)為主導(dǎo)，打造新能源汽車、北斗產(chǎn)業(yè)、大型郵輪、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等協(xié)同發(fā)展平臺，持續(xù)推動煤炭、鋼鐵、海工裝備、環(huán)保等領(lǐng)域資源整合，加快推進(jìn)免稅業(yè)務(wù)、煤炭碼頭等專業(yè)化整合。

　　此次通氣會也強調(diào)，重點圍繞央企整體資源效率提升，深入推進(jìn)企業(yè)之間的專業(yè)化整合。以業(yè)務(wù)做強做精為目標(biāo)，以優(yōu)勢企業(yè)為主體，通過無償劃轉(zhuǎn)、有償收購、組建股份制公司等方式，打破企業(yè)邊界推進(jìn)專業(yè)化整合，實現(xiàn)資源向優(yōu)勢企業(yè)、主業(yè)企業(yè)集中。

　　相關(guān)企業(yè)已有動作。7月初，中國第一汽車集團有限公司、東風(fēng)汽車集團有限公司、中國長安汽車集團股份有限公司簽署了T3物流戰(zhàn)略合作協(xié)議，各方一致同意探討和全面深化物流領(lǐng)域的各項合作，建立“1+1+3”物流企業(yè)戰(zhàn)略合作創(chuàng)新模式。

　　重組正向效應(yīng)漸顯

　　翁杰明告訴記者，隨著央企兼并重組的不斷深化，同時也推動企業(yè)做強做優(yōu)做大，改革帶來的正向效應(yīng)也在不斷顯現(xiàn)。

　　首先，“橫向合并”強化規(guī)模效應(yīng)。中國北車、中國南車合并后，經(jīng)營規(guī)模穩(wěn)居全球軌道交通裝備行業(yè)第一，銷售收入超過龐巴迪、阿爾斯通、西門子、通用電氣軌道交通業(yè)務(wù)總和。中國遠(yuǎn)洋海運綜合運力、干散貨船隊、油輪船隊和雜貨特種船隊規(guī)模實現(xiàn)四個世界第一，集裝箱船隊規(guī)模進(jìn)入全球第一梯隊，成為平衡全球航運格局的重要力量。中儲糧重組中儲棉后，業(yè)務(wù)影響范圍擴展至整個大宗農(nóng)產(chǎn)品市場，成為全球最大的農(nóng)產(chǎn)品儲備集團。

　　其次，“縱向聯(lián)合”實現(xiàn)優(yōu)勢互補。中國國電與神華集團重組，實現(xiàn)煤電一體化運營，探索解決長期以來困擾行業(yè)發(fā)展的煤電矛盾。中國五礦與中冶集團重組，具備資源勘探、工程建設(shè)、礦山運營、資本運作、國際化經(jīng)營的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，“走出去”能力明顯增強。中糧集團與華糧集團重組，實現(xiàn)糧食外貿(mào)、內(nèi)貿(mào)、物流業(yè)務(wù)的統(tǒng)一整合，保障市場有效供給、服務(wù)宏觀調(diào)控的能力明顯增強。

　　再次，“專業(yè)化整合”優(yōu)化資源配置。新組建的鐵塔公司整合三大電信運營商的鐵塔及相關(guān)附屬資源，有效減少了重復(fù)投資，實現(xiàn)了共建共享，新建鐵塔共享水平由公司成立前的14.3%提升到目前的71.1%，累計減少重復(fù)建設(shè)鐵塔56.8萬座，節(jié)省投資1003億元，節(jié)約土地2.77萬畝。

　　另一方面，重組企業(yè)全面推進(jìn)業(yè)務(wù)、資產(chǎn)、機構(gòu)、管理、人員等整合融合，重組前的重復(fù)投資、惡性競爭、力量分散等問題有效解決，“1+1>2”的協(xié)同效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。據(jù)國資委統(tǒng)計，中國寶武鋼鐵主業(yè)2017年共推進(jìn)77個協(xié)同項目，實現(xiàn)協(xié)同效益20.33億元，比預(yù)期目標(biāo)增加100.33%。原武鋼股份燃料比、高爐休風(fēng)率、廢次降率等核心技術(shù)指標(biāo)大幅下降，正式員工勞動效率提升11.2%，經(jīng)營業(yè)績創(chuàng)造歷史最優(yōu)。

　　協(xié)同推進(jìn)重點改革

　　重組整合是深化改革的重要內(nèi)容，也是推動改革的重要契機。重組企業(yè)注重與相關(guān)改革任務(wù)協(xié)同配合，放大重組的乘數(shù)效應(yīng)。

　　據(jù)介紹，國有資本投資公司建設(shè)協(xié)同推進(jìn)。在央企重組中，同步推動中國寶武、國家能源、中國五礦、招商局集團等作為投資公司試點企業(yè)，支持中糧集團、保利集團等試點企業(yè)實施資源整合，充分發(fā)揮投資公司在重組中的抓手作用。

　　“下一階段中國寶武將以國有資本投資公司試點為契機，在新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)業(yè)的新建企業(yè)設(shè)立伊始，就聯(lián)合各種市場主體，以多元化的方式推進(jìn)混合所有制，實現(xiàn)共建共享。”劉翔稱。

　　同時，在重組整合的過程中，“壓減”工作成效顯著。重組企業(yè)把壓縮管理層級、減少法人戶數(shù)與整合融合同部署同推進(jìn)，截至今年5月底，累計壓減法人3463戶，占全部中央企業(yè)的31.1%；總部職能部門減少246個，總部人數(shù)減少3181人，較重組前分別減少53.0%、47.6%。

　　此外，“處僵治困”有效推進(jìn)。中國五礦提前完成國資委掛牌督導(dǎo)的年度處置任務(wù)，虧損企業(yè)同比減少超過百家，實現(xiàn)控虧止血目標(biāo)。而國家能源集團副總經(jīng)理王樹民介紹，其法人企業(yè)減少177家，占法人總數(shù)14%；“處僵治困”46家，完成總?cè)蝿?wù)65.7%；“三供一業(yè)”分離移交或簽訂協(xié)議進(jìn)度達(dá)95%。

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