國資委副主任翁杰明14日在國資委召開的國有企業(yè)混合所有制改革通氣會上表示，增加重點領域混合所有制改革試點企業(yè)數(shù)量，選取更多重點領域企業(yè)開展混改。擴大試點企業(yè)規(guī)模，選取一批層級更高、規(guī)模更大的重點領域企業(yè)開展混合所有制試點。

　　對于近期北京、浙江等地國資入股民營上市公司，翁杰明在回答中國證券報記者提問時表示，A股市場并購上市公司控股權項目確實大幅增加，其中，國企并購民營上市公司項目占并購項目總量的32%，民營企業(yè)并購民營上市公司的項目占比為61%。

　　1.1萬億元民資參與央企混改

　　翁杰明表示，上海、深圳等地國企采取相應方法參與上市公司改造，一大特點是對于股權質(zhì)押的解套，客觀上有利于幫助民營企業(yè)解決現(xiàn)有困境。企業(yè)運行正常后，在符合市場和企業(yè)發(fā)展規(guī)律基礎上決定國有資本去留。

　　翁杰明表示，混合所有制改革本身就應該是雙向的，既大膽“引進來”，鼓勵非公有資本參與國企改革；也積極“走出去”，支持幫助非公企業(yè)發(fā)展，其中關鍵核心點在于尊重市場、企業(yè)發(fā)展規(guī)律，實現(xiàn)互利雙贏。

　　據(jù)介紹，2013年至2017年，民營資本通過各種方式參與中央企業(yè)混改，投資金額超過1.1萬億元，省級國有企業(yè)引入非公有資本也超過5000億元。同期，國有企業(yè)積極投資入股非國有企業(yè)，其中省級國有企業(yè)投資參股非公有企業(yè)金額超過6000億元。中央企業(yè)“壓減”減少的11650戶法人中，超過2000戶的控股權轉讓給了非國有資本。

　　翁杰明指出，將按照法律的要求，體現(xiàn)同股同權的原則，對各類資本的合法權益給予同等保護。涉及到國家安全、國計民生等領域相關事項，可以采取金股或特殊管理股的方式保障國有資本的權益。

　　更多重點領域企業(yè)開展混改

　　翁杰明表示，深化重點領域混合所有制改革試點，用好用足配套政策，加大力度引入民營資本。針對企業(yè)的不同層級推進混合所有制改革，重點引導在子公司層面有序推進混合所有制改革，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，避免企業(yè)內(nèi)部層層股權多元化加大管理難度。同時，提高重點領域開放力度，向非公有資本有序擴大開放的領域和范圍，增加開放的廣度和深度。增加重點領域混合所有制改革試點企業(yè)數(shù)量，選取更多重點領域企業(yè)開展混改。擴大試點企業(yè)規(guī)模，選取一批層級更高、規(guī)模更大的重點領域企業(yè)開展混合所有制試點，并落實容錯糾錯機制，切實保護各類所有制的合法產(chǎn)權，科學依規(guī)進行資產(chǎn)定價。

　　他指出，要以混改為契機開展綜合性改革，加強改革聯(lián)動，更好放大國企改革乘數(shù)效應。目前正在制定國有資本授權經(jīng)營改革方案，國有資本投資運營公司試點企業(yè)重點推進所屬企業(yè)混合所有制改革，增強資本流動性，促進組織框架和運營模式不斷完善。“雙百行動”、區(qū)域性國資國企綜合改革試點企業(yè)將積極開展混合所有制改革，引入各類資本，促進綜合施策，利用好改革“工具箱”“政策包”，打好改革“組合拳”，打造國企改革“企業(yè)尖兵”“區(qū)域高地”。創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)、東北地區(qū)中央企業(yè)綜合改革等試點中，也將統(tǒng)籌考慮、重點推進混合所有制改革，保質(zhì)保量推出一批混合所有制改革先進范例。

　　多形式探索混改路徑

　　中國聯(lián)通總會計師朱可炳介紹，中國聯(lián)通在扭虧攻堅上動真格，對自成立以來從未盈利且虧損持續(xù)惡化的三級公司，探索“民營投資承包運營”模式。云南省紂市分公司正在開展試點，已扭轉“越投越虧、不投也虧”的局面，經(jīng)營業(yè)績開始改善。

　　中電海康威視董事長陳宗年表示，公司核心員工跟投創(chuàng)新業(yè)務機制落地實施。在?？低暬ヂ?lián)網(wǎng)視頻（螢石）、汽車電子、?？禉C器人及其他創(chuàng)新業(yè)務上，公司和員工以6:4的股權比例共創(chuàng)子公司，使一大批核心員工和技術骨干成為與公司創(chuàng)新業(yè)務共擔風險、共享收益的 “事業(yè)合伙人”。截至2018年6月，智能家居業(yè)務占威視總營收比重已達3.48%，同比增長57.84%，其他創(chuàng)新業(yè)務占威視總營收比重達1.82%，同比增長147.2%。

　　寶鋼金屬總經(jīng)理助理李長春表示，通過對外轉讓寶鋼氣體51%控股權，實踐了國有企業(yè)混合所有制改革，實現(xiàn)了非核心業(yè)務的“戰(zhàn)略性有序進退”。寶鋼金屬在退出寶鋼氣體控股權后，還將作為積極的小股東繼續(xù)參與到公司的成長發(fā)展中，努力實現(xiàn)長期享有高額而穩(wěn)定的投資回報。

　　東航物流總經(jīng)理助理萬巍指出，東航物流圍繞“自我發(fā)展為主，借力發(fā)展為輔”的方式和“一個平臺，兩個服務提供商”的發(fā)展戰(zhàn)略，引入在快遞快運、倉儲物流、第三方物流、財務資本等領域能夠為東航物流賦能并支撐公司戰(zhàn)略落地的聯(lián)想控股（25%）、普洛斯（10%）、德邦物流（5%）、綠地集團（5%）等戰(zhàn)略和財務投資者。東航物流與各方股東開展深度戰(zhàn)略協(xié)同與業(yè)務合作，共同布局產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、領跑物流行業(yè)發(fā)展。

　　萬華集團常務副總裁寇光武表示，中誠投資和中凱信投資兩個員工持股公司，利用整體上市的機會，按照國家有關規(guī)定對員工持股進行了調(diào)整和規(guī)范。建立健全規(guī)范的股權內(nèi)部流轉和退出機制，并設置了員工持股權不可上市套現(xiàn)的防火墻，將員工利益與企業(yè)利益長期綁定在一起。

　　市場人士認為，國企混改將是未來10年最具投資價值的領域，大混改時代正在開啟。未來雙向混改是大趨勢，優(yōu)勢互補能實現(xiàn)一加一大于二的效果；另外，國企改革將與產(chǎn)業(yè)升級以及科技創(chuàng)新和資本運作結合在一起。

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