滬倫通正式啟動(dòng)、證監(jiān)會(huì)將推出9方面對外開放舉措、銀保監(jiān)會(huì)宣布12條銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)對外開放新措施……今年以來，金融業(yè)對外開放“好戲連臺(tái)”。業(yè)內(nèi)人士表示，我國金融業(yè)對外開放空間仍較大，金融管理部門將更注重專業(yè)性和審慎性，建立和完善以資本、償付能力、流動(dòng)性等為主要內(nèi)容的全面風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系。

　　新突破帶來新發(fā)展

　　隨著滬倫通正式啟動(dòng)，以自主開放、雙向開放為主要特征的資本市場開放新格局正加速形成。專家認(rèn)為，我國資本市場有巨大開放空間，資本市場改革將在更加開放的市場環(huán)境中推進(jìn)。

　　“作為我國對外開放重要里程碑，滬倫通對資本市場深化改革與人民幣國際化意義重大。”中信建投證券策略首席分析師張玉龍認(rèn)為，這是國內(nèi)首次以存托憑證形式與境外發(fā)達(dá)資本市場實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。在滬倫通的示范效應(yīng)下，更多國家資本市場有望采用相似機(jī)制與A股實(shí)現(xiàn)聯(lián)通。境內(nèi)外資本市場聯(lián)通，有助于增加人民幣使用場景，對提高人民幣國際化程度意義重大。

　　中國國際金融股份有限公司首席執(zhí)行官及管理委員會(huì)主席畢明建認(rèn)為，資本市場發(fā)展不會(huì)一蹴而就。要利用國際資本對我國感興趣的狀態(tài)，盡快營造好制度環(huán)境，引進(jìn)國際資本，作為我國資本市場發(fā)展重要?jiǎng)恿Α＝鼛啄?，國際資本特別是美國權(quán)益類資本對我國的興趣一直在增長。在本輪金融開放過程中，如果能通過引進(jìn)國際資本，彌補(bǔ)我國權(quán)益類市場特別是股本市場發(fā)展的結(jié)構(gòu)性短板，這是本輪金融開放需要考慮的很重要的地方。

　　另外，還有更多資本市場對外開放措施即將出臺(tái)。證監(jiān)會(huì)主席易會(huì)滿近日在陸家嘴論壇上宣布了進(jìn)一步擴(kuò)大資本市場對外開放的9項(xiàng)政策措施。證監(jiān)會(huì)表示，將加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)修訂相關(guān)法規(guī)和完善配套制度等工作，扎實(shí)推進(jìn)上述對外開放措施落實(shí)落地。

　　激發(fā)金融創(chuàng)新動(dòng)力

　　自去年以來，許多對外開放措施已分批落地。今年5月，銀保監(jiān)會(huì)又宣布12條新的對外開放措施，目前正陸續(xù)落地實(shí)施。業(yè)內(nèi)人士表示，開放新措施將有助于進(jìn)一步豐富金融市場主體，改善金融服務(wù)供給，形成合理多樣的市場體系。

　　專家表示，我國銀行、保險(xiǎn)業(yè)開放是大勢所趨，并且未來空間還很大。銀保監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，外資占我國A股市場比重為2%，占我國債券市場比重為2.9%，外資銀行資產(chǎn)占全部商業(yè)銀行比重為1.6%，外資保險(xiǎn)公司占比為5.8%。

　　中國人民銀行黨委書記、銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹清強(qiáng)調(diào)，特別歡迎那些擁有良好市場聲譽(yù)和信用記錄，在風(fēng)險(xiǎn)管控、信用評級、財(cái)富管理、專業(yè)保理、消費(fèi)金融、養(yǎng)老保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)等方面具有特色和專長的外資機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國，豐富市場主體、創(chuàng)新金融產(chǎn)品、激發(fā)市場活力。

　　中信建投銀行業(yè)分析師楊榮表示，引進(jìn)一些高水平外資金融機(jī)構(gòu)，尤其是吸引更多經(jīng)營穩(wěn)健、具有特色的外國銀行來華經(jīng)營，可以一起推動(dòng)中國銀行業(yè)的高質(zhì)量競爭，提高競爭效率和水平，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)中國銀行業(yè)、中國金融業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

　　中國建設(shè)銀行行長劉桂平認(rèn)為，開放市場中的金融業(yè)要通過開放合作，各展所強(qiáng)，各補(bǔ)所需，實(shí)現(xiàn)互利共盈，共同發(fā)展。此外，要有更加主動(dòng)的創(chuàng)新意識(shí)。金融開放為金融創(chuàng)新創(chuàng)造了更多機(jī)會(huì)和條件，要勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，不斷引入來自全球先進(jìn)的創(chuàng)新要素和現(xiàn)代科技，培育開放創(chuàng)新的理念和模式，以此激發(fā)出源源不斷的金融創(chuàng)新動(dòng)力。

　　持續(xù)提升監(jiān)管水平

　　在金融業(yè)對外開放過程中，要持續(xù)提升監(jiān)管水平，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線仍是金融工作的重中之重。開放并不意味著不監(jiān)管，而是需要按照相關(guān)法律進(jìn)行和內(nèi)資機(jī)構(gòu)一樣的審慎監(jiān)管。

　　劉桂平表示，在開放的市場環(huán)境下，金融業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)更加復(fù)雜，防控風(fēng)險(xiǎn)的要求更高，要全面提升主動(dòng)管理風(fēng)險(xiǎn)的能力，不斷強(qiáng)化底線思維，增強(qiáng)合規(guī)意識(shí)，筑牢風(fēng)險(xiǎn)控制的底板，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　郭樹清指出，金融管理部門今后將更加注重專業(yè)性、審慎性、穩(wěn)定性，建立和完善以資本、償付能力、流動(dòng)性、資產(chǎn)分類、公司治理、內(nèi)部控制、市場聲譽(yù)、合規(guī)記錄、過往業(yè)績等為主要內(nèi)容的全面風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系。同時(shí)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和行為監(jiān)管，通過現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)管等手段揭示風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)問題，采取措施予以糾正。對于嚴(yán)重違法違規(guī)、不審慎經(jīng)營的機(jī)構(gòu)，將依法予以嚴(yán)懲直至市場退出。

　　與此同時(shí)，要不斷完善與開放水平相適應(yīng)的監(jiān)管方式和方法。銀保監(jiān)會(huì)副主席王兆星表示，在對外開放過程中，必須加強(qiáng)監(jiān)管的制度建設(shè)。在減少機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入數(shù)量限制的同時(shí)，進(jìn)一步完善相關(guān)審慎性監(jiān)管，確保引入機(jī)構(gòu)具有優(yōu)秀的專業(yè)能力，良好的風(fēng)控能力和充足的資本實(shí)力。

　　證監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示，下一步，證監(jiān)會(huì)將繼續(xù)深化與境外監(jiān)管機(jī)構(gòu)的跨境監(jiān)管與執(zhí)法合作，共同打擊跨境違法違規(guī)行為。同時(shí)，證監(jiān)會(huì)還將做好有關(guān)政策實(shí)施效果的動(dòng)態(tài)評估工作，完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)對機(jī)制，加強(qiáng)審慎監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范，維護(hù)金融體系安全穩(wěn)定，促進(jìn)資本市場長期穩(wěn)定健康發(fā)展。

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