8月8日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。值得關(guān)注的是，《意見(jiàn)》中指出，涉及金融領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，其金融業(yè)務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理和事中事后監(jiān)管，按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。設(shè)立金融機(jī)構(gòu)、從事金融活動(dòng)、提供金融信息中介和交易撮合服務(wù)，必須依法接受準(zhǔn)入管理。

　　實(shí)際上，由于金融行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特征表現(xiàn)為很強(qiáng)的隱蔽性、突發(fā)性和傳染性，一旦經(jīng)營(yíng)失敗或出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，將會(huì)波及其他市場(chǎng)主體，甚至?xí)绊懻麄€(gè)金融市場(chǎng)，引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)，其影響遠(yuǎn)大于一般工商企業(yè)。因此，監(jiān)管層一直在強(qiáng)調(diào)準(zhǔn)入管理。

　　中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)潘功勝在去年12月份舉行的第二屆中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融論壇上就表示，設(shè)立金融機(jī)構(gòu)，從事金融活動(dòng)，必須依法接受準(zhǔn)入管理，準(zhǔn)入管理的主體、日常監(jiān)管的主體和從業(yè)機(jī)構(gòu)展業(yè)空間范圍應(yīng)該保持一致。

　　“互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)包括互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)基金、互聯(lián)網(wǎng)支付、互聯(lián)網(wǎng)貸款等，其中前三者目前都是持牌經(jīng)營(yíng)，整體運(yùn)營(yíng)較好，而互聯(lián)網(wǎng)貸款，特別是現(xiàn)金貸、P2P網(wǎng)貸問(wèn)題較多，包括砍頭息、非法集資等”，麻袋研究院高級(jí)研究員王詩(shī)強(qiáng)在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示。

　　近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)借貸成為非法集資的重災(zāi)區(qū)。今年3月份，銀保監(jiān)會(huì)召開(kāi)2019年處置非法集資部際聯(lián)席會(huì)議（擴(kuò)大會(huì)議）時(shí)表示，2018年，各地公安機(jī)關(guān)對(duì)380余個(gè)涉嫌非法集資犯罪的網(wǎng)貸平臺(tái)立案?jìng)刹?。同時(shí)，會(huì)上也提出，今年處置非法集資工作重點(diǎn)包括積極推動(dòng)全鏈條治理。有效落實(shí)金融持牌經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)原則，把好企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)借貸、私募基金、投資理財(cái)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。

　　“持牌經(jīng)營(yíng)可以較好的規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)發(fā)展，不僅可以將一些不正規(guī)機(jī)構(gòu)排除在外，不再擾亂市場(chǎng)，還可以按照政策指導(dǎo)業(yè)務(wù)開(kāi)展降低金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率”，王詩(shī)強(qiáng)認(rèn)為。

　　在他看來(lái)，準(zhǔn)入管理（持牌經(jīng)營(yíng)）也會(huì)帶來(lái)多方面影響，“比如支付、信托行業(yè)，通過(guò)清理整頓，大量機(jī)構(gòu)退出該行業(yè)，但是持牌經(jīng)營(yíng)后，行業(yè)發(fā)展非常好，交易量或者規(guī)模不斷增加。然而，監(jiān)管政策較為嚴(yán)格，也會(huì)導(dǎo)致該行業(yè)寸步難行，比如小貸行業(yè)，持牌經(jīng)營(yíng)后，規(guī)模不斷萎縮，平臺(tái)數(shù)量不斷下降。不管怎樣，持牌經(jīng)營(yíng)就得有準(zhǔn)入門檻，從業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)量短期看都是會(huì)下降的，長(zhǎng)期還得看具體監(jiān)管政策力度。”

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