中央全面深化改革委員會(huì)第十次會(huì)議9日召開(kāi)。會(huì)議審議通過(guò)了《統(tǒng)籌監(jiān)管金融基礎(chǔ)設(shè)施工作方案》、《國(guó)有金融資本出資人職責(zé)暫行規(guī)定》等多份文件。業(yè)內(nèi)人士表示，基礎(chǔ)設(shè)施是金融市場(chǎng)安全高效運(yùn)行的基石，應(yīng)對(duì)各類(lèi)金融基礎(chǔ)設(shè)施的準(zhǔn)入、運(yùn)作、監(jiān)管要求等作出統(tǒng)一規(guī)范。加強(qiáng)國(guó)有金融資本管理、建立統(tǒng)一的出資人制度，為未來(lái)金融國(guó)資改革指明了方向。

　　促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施有效整合

　　會(huì)議指出，金融基礎(chǔ)設(shè)施是金融市場(chǎng)穩(wěn)健高效運(yùn)行的基礎(chǔ)性保障，是實(shí)施宏觀審慎管理和強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控的重要抓手。要加強(qiáng)對(duì)重要金融基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌監(jiān)管，統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，健全準(zhǔn)入管理，優(yōu)化設(shè)施布局，健全治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)形成布局合理、治理有效、先進(jìn)可靠、富有彈性的金融基礎(chǔ)設(shè)施體系。

　　銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉鋒表示，近年來(lái)，為防范和化解高杠桿風(fēng)險(xiǎn)，資本市場(chǎng)也嘗試了不少創(chuàng)新舉措，多層次資本市場(chǎng)雛形逐步完善。但由于底層法律、定價(jià)體系等金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，資本市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)投融資功能及風(fēng)險(xiǎn)分散和轉(zhuǎn)移功能都遠(yuǎn)未發(fā)揮應(yīng)有的作用。

　　劉鋒建議，加快完善金融各行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)；加快推進(jìn)利率市場(chǎng)化、完善基礎(chǔ)利率體系和風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制，減少市場(chǎng)和監(jiān)管分割，增強(qiáng)市場(chǎng)的有效性和流動(dòng)性；鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化金融產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)創(chuàng)新，積極投資渠道；培育成熟機(jī)構(gòu)投資者。

　　華融證券指出，金融基礎(chǔ)設(shè)施是金融市場(chǎng)安全高效運(yùn)行的基石，堪稱(chēng)“國(guó)之重器”。近年來(lái)，國(guó)家高度重視金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提出要加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌監(jiān)管和互聯(lián)互通。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必然要求促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的有效整合。統(tǒng)一托管符合市場(chǎng)規(guī)律和國(guó)際實(shí)踐，也是金融基礎(chǔ)設(shè)施的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。具體到債券市場(chǎng)，就是要提高債券市場(chǎng)的統(tǒng)一性，推動(dòng)托管結(jié)算體系整合，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局，促進(jìn)互聯(lián)互通，使整個(gè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)更加簡(jiǎn)單、清晰和高效。在此基礎(chǔ)上，健全債券市場(chǎng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)、資金流動(dòng)、異常交易、杠桿操作等風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)做好監(jiān)測(cè)分析工作。

　　國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任、金融科技50人論壇首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊濤日前表示，發(fā)展金融科技，迫切需要完善金融基礎(chǔ)設(shè)施。從國(guó)際視角來(lái)看，支付精算被認(rèn)為是核心的基礎(chǔ)設(shè)施，支撐信息的流動(dòng)，證券的登記、托管，資金的轉(zhuǎn)移與交換，如同金融體系管道。

　　金融國(guó)資改革拉開(kāi)序幕

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)國(guó)有金融資本管理、建立統(tǒng)一的出資人制度，要堅(jiān)持以管資本為主、市場(chǎng)化、審慎性原則，明確出資人與受托人職責(zé)，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)國(guó)有資本管理與監(jiān)督，健全責(zé)任追究制度，完善現(xiàn)代金融企業(yè)制度和國(guó)有金融資本管理制度。

　　在金融業(yè)加速對(duì)外開(kāi)放和進(jìn)一步加強(qiáng)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的當(dāng)前，完善國(guó)有金融資本管理體制已是當(dāng)務(wù)之急。專(zhuān)家認(rèn)為，加強(qiáng)國(guó)有金融資本管理，將防控金融風(fēng)險(xiǎn)及督促金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、深化金融改革等落到具體操作層面，將開(kāi)啟新一輪金融國(guó)資改革的序幕，全力推進(jìn)金融業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新時(shí)期。

　　中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院公共資產(chǎn)研究中心主任文宗瑜表示，完善國(guó)有金融資本管理，一是有利于加強(qiáng)國(guó)有金融資產(chǎn)的管理，實(shí)現(xiàn)國(guó)有金融資產(chǎn)的保值增值；二是有利于國(guó)有金融資本的市場(chǎng)化流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有金融資本的合理布局。他指出，國(guó)有金融資產(chǎn)改革與整個(gè)國(guó)資改革的大方向要一致，就是從“管資產(chǎn)”向“管資本”轉(zhuǎn)變、從管?chē)?guó)有企業(yè)向管?chē)?guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)變，讓產(chǎn)權(quán)或股權(quán)紐帶充分發(fā)揮作用，而財(cái)政部門(mén)則作為國(guó)有金融資本出資者代表加強(qiáng)金融國(guó)有股權(quán)管理。

　　中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國(guó)認(rèn)為，此次會(huì)議為未來(lái)金融國(guó)資改革指明了方向。建立統(tǒng)一的出資人制度，將有助于統(tǒng)一各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管力度，提高監(jiān)管效率，更好保障國(guó)有資產(chǎn)保值增值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。同時(shí)，還有利于國(guó)資監(jiān)管部門(mén)優(yōu)化國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)，從整體上規(guī)劃和優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)布局，完成國(guó)有資產(chǎn)的布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。隨著金融國(guó)資改革的深化，未來(lái)金融國(guó)資改革也將加快推進(jìn)，混改、員工持股計(jì)劃等改革舉措，也會(huì)在金融國(guó)企逐步推開(kāi)。隨著一系列優(yōu)化國(guó)有金融資本管理配套制度的出臺(tái)，將有利于做強(qiáng)做優(yōu)做大金融國(guó)有資本，開(kāi)創(chuàng)金融監(jiān)管與開(kāi)放新格局。

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