“降成本”是今年各項(xiàng)宏觀政策的重要著力點(diǎn)。央行、銀保監(jiān)會(huì)等部門(mén)頻促實(shí)體融資成本下行，財(cái)稅部門(mén)也不斷出臺(tái)減稅降費(fèi)舉措?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在采訪中了解到，在諸多政策推動(dòng)下，企業(yè)尤其是小微企業(yè)享受到了降成本的巨大紅利。業(yè)內(nèi)人士指出，四季度，預(yù)計(jì)更多旨在降低企業(yè)融資利率和稅費(fèi)的政策將進(jìn)一步落實(shí)到位。按照全年減稅降費(fèi)2萬(wàn)億元規(guī)模估算，僅稅費(fèi)減負(fù)就還有約5000億元紅利可期。

　　企業(yè)貸款利率進(jìn)一步下行

　　“‘財(cái)園信貸通’解決了最為困擾小微企業(yè)的貸款抵押擔(dān)保問(wèn)題，如今我們公司的貸款利率僅為基準(zhǔn)利率上浮30%，還不需要抵押擔(dān)保。融資成本比之前降低了很多，小微企業(yè)的負(fù)擔(dān)大大減輕了。”江西北陸服飾股份有限公司董事長(zhǎng)鐘榮福對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。

　　他所提到的“財(cái)園信貸通”，是江西省為切實(shí)解決中小微企業(yè)融資難題而創(chuàng)立的一種融資新模式，由財(cái)政資金出力，為有一定稅收貢獻(xiàn)但達(dá)不到銀行現(xiàn)有貸款條件的中小微企業(yè)發(fā)放一年期、無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保的流動(dòng)資金貸款，貸款利率上浮不超過(guò)基準(zhǔn)利率30%，貸款額度不超過(guò)1000萬(wàn)元。

　　“公司的成長(zhǎng)離不開(kāi)銀行幫扶與政策支持。”鐘榮福表示，近五年來(lái)北陸服飾營(yíng)收從2965萬(wàn)元上漲至7563萬(wàn)元，凈利潤(rùn)由54萬(wàn)余元擴(kuò)大為1093萬(wàn)余元。

　　今年以來(lái)，央行運(yùn)用多種方式疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道，進(jìn)一步降低企業(yè)融資成本。數(shù)據(jù)顯示，更多的企業(yè)尤其是小微企業(yè)享受到了降成本的政策紅利。從融資成本來(lái)看，今年前8個(gè)月，新發(fā)放小微企業(yè)貸款利率為6.8%，比去年全年平均水平下降0.59個(gè)百分點(diǎn)。

　　以小微企業(yè)聚集的浙江省臺(tái)州市為例，9月，臺(tái)州全市銀行業(yè)人民幣加權(quán)貸款利率、普惠口徑貸款利率分別為6.90%、7.47%，分別同比下降0.73和0.51個(gè)百分點(diǎn)，比全省多降0.48、0.12個(gè)百分點(diǎn)。記者還了解到，中國(guó)人民銀行臺(tái)州市中心支行對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)分類別提出具體降成本目標(biāo)，每月監(jiān)測(cè)，約談降成本工作成效不明顯的機(jī)構(gòu)，并將降成本工作作為年度綜合考核評(píng)價(jià)一票否決項(xiàng)。

　　伴隨著利率市場(chǎng)化的推進(jìn)，企業(yè)貸款利率隱性下限也在打破。央行貨幣政策司司長(zhǎng)孫國(guó)峰此前介紹，截至9月末，已有占比達(dá)8%的銀行貸款利率比LPR（貸款基準(zhǔn)利率）低50個(gè)基點(diǎn)以上。這意味著這部分貸款利率低于同期LPR至少11.9%，打破了原來(lái)貸款基準(zhǔn)利率0.9倍的隱性下限（即在貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上下浮幅度不超過(guò)10%），企業(yè)“融資貴”問(wèn)題得到進(jìn)一步緩解。

　　1.5萬(wàn)億減稅降費(fèi)成效明顯

　　“僅增值稅留抵退稅一項(xiàng)政策，就給我們帶來(lái)了實(shí)打?qū)嵉馁Y金流。”東風(fēng)乘用車公司一位高管介紹說(shuō)，2018年企業(yè)享受到了2.56億元的增值稅留抵退稅，為企業(yè)帶來(lái)更加寬裕的流動(dòng)資金。他表示，國(guó)家出臺(tái)大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，稅務(wù)部門(mén)到公司開(kāi)展“一對(duì)一”納稅服務(wù)，了解企業(yè)生產(chǎn)情況，對(duì)正處于轉(zhuǎn)型階段的東風(fēng)乘用車公司而言，是一場(chǎng)“及時(shí)雨”。

　　今年前8個(gè)月，我國(guó)減稅降費(fèi)規(guī)模超1.5萬(wàn)億元，惠及億萬(wàn)市場(chǎng)主體。不僅促進(jìn)了企業(yè)減負(fù)、居民增收和就業(yè)增加，還有效激發(fā)了市場(chǎng)活力，為對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力、做好“六穩(wěn)”、保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間發(fā)揮了重要支撐作用。

　　財(cái)政部稅政司一級(jí)巡視員徐國(guó)喬在財(cái)政部三季度發(fā)布會(huì)上表示，減稅降費(fèi)是今年我國(guó)積極財(cái)政政策的頭等大事，目前減稅降費(fèi)五個(gè)方面的具體措施均已順利出臺(tái)和實(shí)施，運(yùn)行平穩(wěn)有序。“在各有關(guān)方面的共同努力下，目前各項(xiàng)減稅降費(fèi)措施落實(shí)有力，效果正在逐步顯現(xiàn)。”

　　徐國(guó)喬表示，目前初步實(shí)現(xiàn)了制造業(yè)等主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低、建筑業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)稅負(fù)有所降低、其他行業(yè)稅負(fù)只減不增的“三個(gè)確保”要求。具體來(lái)看，減稅降費(fèi)堅(jiān)持普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉，聚焦減輕小微企業(yè)稅負(fù)，重點(diǎn)支持了民營(yíng)和小微企業(yè)發(fā)展。企業(yè)減稅紅利再投資比例上升，有力促進(jìn)了企業(yè)加大研發(fā)投入。在減稅降費(fèi)等多重因素作用下，全國(guó)居民人均可支配收入增加，居民消費(fèi)活力提升。

　　數(shù)千億降成本紅利仍可期

　　業(yè)內(nèi)指出，預(yù)計(jì)四季度更多旨在降低企業(yè)融資利率和稅費(fèi)的降成本政策會(huì)進(jìn)一步落實(shí)到位。整體估算，按照全年2萬(wàn)億元減稅降費(fèi)計(jì)算，僅稅費(fèi)減負(fù)就還有約5000億元規(guī)模紅利可期。

　　央行將繼續(xù)通過(guò)改革方式促進(jìn)貸款的實(shí)際利率下行。國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室特聘研究員董希淼表示：“‘寬貨幣’雖然還有空間，但重要的是‘寬信用’。要進(jìn)一步深化利率市場(chǎng)改革，以改革完善LPR形成機(jī)制為重點(diǎn)，進(jìn)一步疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，讓流動(dòng)性更有效率、更精準(zhǔn)地進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。”

　　中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)副主席祝樹(shù)民日前也表示，接下來(lái)，銀保監(jiān)會(huì)將在2018年的基礎(chǔ)上鞏固小微企業(yè)貸款利率的下降成果，遵循商業(yè)可持續(xù)和“保本微利”的原則，將國(guó)家優(yōu)惠政策充分體現(xiàn)到企業(yè)融資成本中。

　　“目前，監(jiān)管部門(mén)已將普惠型小微企業(yè)貸款不良率容忍度放寬至不高于各項(xiàng)貸款不良率3個(gè)百分點(diǎn)，給銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)吃下了一顆定心丸。下一步，應(yīng)盡快將相關(guān)政策落實(shí)到監(jiān)管評(píng)級(jí)等方面。”董希淼說(shuō)。

　　10月16日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)作出進(jìn)一步部署，明確提出確保制造業(yè)等主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低、建筑業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)稅負(fù)有所降低、其他行業(yè)稅負(fù)只減不增，進(jìn)一步治理違規(guī)涉企收費(fèi)，并就落實(shí)增值稅留抵退稅分擔(dān)機(jī)制、研究對(duì)制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例等作出部署。

　　據(jù)測(cè)算，全年減稅降費(fèi)總額將超過(guò)2萬(wàn)億元。“從截止到目前的實(shí)施情況來(lái)看，全年減負(fù)量，還會(huì)比預(yù)計(jì)多一些。”徐國(guó)喬說(shuō)，下一步，財(cái)政部將加強(qiáng)與各有關(guān)部門(mén)協(xié)同配合，繼續(xù)密切關(guān)注各行業(yè)稅負(fù)變化，及時(shí)研究解決企業(yè)反映的突出問(wèn)題，確保減稅降費(fèi)措施落實(shí)到位。同時(shí)，將對(duì)政策的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估的結(jié)果完善有關(guān)政策措施，推動(dòng)減稅降費(fèi)政策發(fā)揮更好的效益。

　　中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員王澤彩對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，四季度，就積極財(cái)政政策的發(fā)力點(diǎn)而言，繼續(xù)做好減稅降費(fèi)是重點(diǎn)。要兌現(xiàn)一攬子減稅降費(fèi)政策，營(yíng)造寬松經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境措施，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)。同時(shí)，必須正確處理好收入“應(yīng)收盡收、不收過(guò)頭稅”，采取非常規(guī)措施積極挖潛增收，確保財(cái)政收入完成年初目標(biāo)，將“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”作為四季度財(cái)政工作重中之重。

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