中共中央、國務院日前發(fā)布《關于推進貿易高質量發(fā)展的指導意見》。當前，國際貿易局勢發(fā)生重大變革，我國已經成為貿易大國，正在加快邁向貿易強國，必須繼續(xù)發(fā)揮我國對外貿易的傳統(tǒng)優(yōu)勢，加快培育貿易競爭新優(yōu)勢，推進貿易高質量發(fā)展。

　　經濟全球化與科技革命相互交織，促使國際力量對比發(fā)生深刻變化，新興市場國家和一批發(fā)展中國家綜合實力快速發(fā)展，國際影響力不斷增強，全球治理體系和國際規(guī)則變革正處在歷史轉折點上。

　　與此同時，國際貿易局勢也發(fā)生重大變化，主要表現(xiàn)為：一是世界貿易增長不確定性增大，2017年以來全球范圍內經貿摩擦加大，扭曲全球產業(yè)鏈、供應鏈和價值鏈，嚴重影響全球經濟貿易增長預期；二是國際經貿規(guī)則面臨重構，國際經貿領域單邊主義和保護主義興起，不斷侵蝕多邊貿易規(guī)則；三是新一輪科技革命為國際貿易增添了新內容、新模式和新挑戰(zhàn)。

　　我國已經成為貿易大國，正加速向貿易強國邁進。2018年，貨物進出口總額由1978年的206.4億美元增至4.62萬億美元，服務進出口總額從1982年的46.9億美元提高到7919億美元。截至2019年，我國已連續(xù)10年位居世界第一大貨物貿易出口國和第二大貨物貿易進口國，連續(xù)六年位居世界第二大服務進出口國。根據WTO統(tǒng)計，2018年我國是世界服務貿易第二大進口國和第五大出口國。

　　在國際貿易格局發(fā)生重大變化和我國貿易大國地位穩(wěn)固的背景下，我國必須加快向貿易強國“突進”，增強貿易競爭優(yōu)勢，推進貿易高質量發(fā)展。

　　一是依靠多領域創(chuàng)新，促進貿易高質量發(fā)展，筑牢貿易強國根基。依靠制度創(chuàng)新，不斷優(yōu)化市場化、法制化、國際化營商環(huán)境，依靠自貿試驗區(qū)、自貿港的制度創(chuàng)新，提高國際貿易和投資的自由化、便利化水平。依靠科技創(chuàng)新，吸引和配置國際化創(chuàng)新資源，加快我國產業(yè)升級，補齊產業(yè)鏈發(fā)展短板，解決關鍵核心技術被“卡脖子”的現(xiàn)象，提高產品質量，增加品牌信譽。

　　江蘇提出要在基礎設施、交通治理、運輸服務等全領域先行先試，努力打造交通十大樣板，重點建設沿江城市群多層次軌道網、連霍新亞歐陸海聯(lián)運通道、京杭運河綠色航運示范區(qū)等。各市又有不同側重點，如揚州打造通暢高效的內河航運樣板工程，今年底前開工建設施橋船閘至長江口門段航道整治工程，全面實施航道疏浚和生態(tài)岸線修復；南通將立足通州灣、南通新機場兩大樞紐，抓緊建好江蘇新出?？?，盡快開工高等級航道和起步碼頭工程，加快南通新機場規(guī)劃建設，推動盡快穩(wěn)定方案并落地開工。

　　新疆將加快推進跨境綜合運輸大通道、絲綢之路經濟帶南通道建設，加快實施民航“疆內成網、東西成扇”、干線鐵路提速聯(lián)通、高速公路貫通成網、國省干線公路升級改造和農村公路全面覆蓋等五大工程。山東則部署要在未來4至5年，基本建成覆蓋全省、各市互聯(lián)互通的現(xiàn)代化高鐵網絡。重慶正積極完善試點方案，下一步將廣泛征求相關部門、專家、企業(yè)的意見和建議，經重慶市政府和交通運輸部批準后，力爭年內正式啟動交通強國建設試點。

　　“交通強國建設還要加快智能交通的發(fā)展，推動交通綠色發(fā)展。”歐國立認為，要大力推動互聯(lián)網、人工智能等新技術與交通運輸深度融合發(fā)展，聚焦基礎設施、生產組織、運輸服務和決策監(jiān)管等領域，推動實現(xiàn)交通數字化、網絡化、智能化。

　　日前，浙江未來交通科創(chuàng)中心在杭州正式啟動，首批四個研究院、一個重點實驗室和四個領軍人才工作室現(xiàn)場簽約，將以重大交通科技研發(fā)和重大科技成果轉化應用為主線，努力突破一批具有核心競爭力的關鍵技術，打造智慧交通創(chuàng)新高地、通用航空發(fā)展高地、軌道交通產業(yè)高地、人工智能應用高地，建成世界一流交通科技創(chuàng)新載體，支撐交通強國建設。

　　交通強國建設的推進，離不開資金的支持。作為《交通運輸部關于開展交通強國建設試點工作的通知》的附件，《交通強國建設試點任務領域》明確，推進交通運輸領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革；探索按融資需求確定收費公路專項債券額度的方法以及收費公路長期專項債券制度；推廣運用PPP模式；建立交通運輸發(fā)展規(guī)劃與資金保障協(xié)同機制，防范和化解交通運輸領域隱性債務風險。

　　“可以預見未來整個交通運輸領域對社會資本開放程度會有所增加，投融資渠道將進一步拓寬。”交通運輸部相關人士認為，對于高速公路、比較發(fā)達地區(qū)的高速鐵路以及城際鐵路等項目，銀行、投資機構還是有貸款或者投資意愿的。

　　歐國立認為，下一步交通領域既要考慮本身增量的發(fā)展，還要考慮深化投融資體制改革，減少債務風險。在他看來，投融資體制改革要在整個行業(yè)改革的引領下推進，更大程度地吸引社會資本。

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