中央經(jīng)濟(jì)工作會議12月10日至12日在北京舉行。專家認(rèn)為，明年的宏觀調(diào)控將穩(wěn)字當(dāng)頭、多管齊下，進(jìn)一步完善和強(qiáng)化“六穩(wěn)”舉措。其中，財政政策是發(fā)力重點之一，專項債值得關(guān)注。貨幣政策將進(jìn)一步強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)，預(yù)調(diào)微調(diào)力度將根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況靈活調(diào)整。重申“房住不炒”，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段。

　　財政政策是“重頭戲”

　　財政政策是明年政策發(fā)力“重頭戲”。與2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會議“積極的財政政策要加力提效”的提法相比，今年的提法則變?yōu)?ldquo;積極的財政政策要大力提質(zhì)增效”，強(qiáng)調(diào)“更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整”。

　　中泰證券研究所高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊暢認(rèn)為，財政政策是發(fā)力重點。“積極的財政政策要大力提質(zhì)增效”，意味著專項債發(fā)行及使用會在前期基礎(chǔ)上進(jìn)行有針對性的調(diào)整，確保對基建投資的傳導(dǎo)。伴隨著專項債發(fā)力，在基建投資帶動下，明年經(jīng)濟(jì)增速有望實現(xiàn)“前高后穩(wěn)”，完全有能力實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。工銀國際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家程實認(rèn)為，涉及居民福利、消費升級和新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)域，如城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等將成為主要發(fā)力點。

　　穩(wěn)健仍是貨幣政策基調(diào)

　　在穩(wěn)健的貨幣政策方面，此次中央經(jīng)濟(jì)工作會議將相關(guān)表述從2018年的“松緊適度”調(diào)整為“靈活適度”。

　　國家金融與發(fā)展實驗室特聘研究員董希淼表示，貨幣政策將進(jìn)一步強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)，預(yù)調(diào)微調(diào)力度將有所加大。2020年，央行將堅持“以我為主”，綜合運(yùn)用各種貨幣政策工具，采取不同價格、數(shù)量、期限的組合，以價格型為主，實施靈活適度調(diào)節(jié)。

　　在董希淼看來，“靈活”是根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長、物價趨勢等內(nèi)外部因素變化，進(jìn)行更為有針對性的、有力的調(diào)節(jié)。“適度”則意味著雖然調(diào)節(jié)會更多、頻率會更大，但幅度不會太大，不會滑向量化寬松，穩(wěn)健仍然是貨幣政策的基調(diào)。

　　交通銀行金融研究中心高級研究員陳冀認(rèn)為，貨幣政策在流動性總量調(diào)控的基礎(chǔ)上會保持穩(wěn)健和適度，運(yùn)用多種組合流動性工具靈活地進(jìn)行“精準(zhǔn)滴灌”是2020年貨幣政策仍將堅持的方針。流動性總量將配合財政政策、投資、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等政策協(xié)同發(fā)力，金融手段作為其他政策的“后勤”，既要保證充足，又要保證適度，確保金融指標(biāo)不與實際經(jīng)濟(jì)增長偏離過遠(yuǎn)。

　　重申“房住不炒”

　　在樓市方面，會議提出，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位。中國社科院城市與競爭力研究中心研究員鄒琳華表示，重申“房住不炒”回應(yīng)了樓市調(diào)控政策轉(zhuǎn)向的市場猜測，明確了不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，會進(jìn)一步穩(wěn)定市場預(yù)期，有效避免市場波動。

　　鄒琳華強(qiáng)調(diào)，“穩(wěn)”將是2020年房地產(chǎn)市場政策的主目標(biāo)。“穩(wěn)”的內(nèi)涵也由穩(wěn)房價拓展為穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，并將作為長效管理調(diào)控機(jī)制的一部分。保持房地產(chǎn)市場穩(wěn)定是防風(fēng)險的重要一環(huán)，要避免市場大起大落。

　　易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，各地對房地產(chǎn)市場的調(diào)控不能松懈，對趁勢漲價、干擾市場秩序的交易行為都要進(jìn)行監(jiān)管，促使房地產(chǎn)市場和預(yù)期處于穩(wěn)定的通道中。

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