科技型國企市場化改革吹響沖鋒號。中國證券報記者獲悉，百戶科技型企業(yè)深化市場化改革提升自主創(chuàng)新能力專項行動（簡稱“科改示范行動”）已啟動實施，全國208戶企業(yè)被初步確定納入“科改示范行動”。目前，絕大部分入選企業(yè)的改革方案和合賬已制定完成，正在履行備案程序。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，系列改革“政策包”“工具箱”，以及支持鼓勵符合條件的科技型企業(yè)優(yōu)先在科創(chuàng)板上市等利好，將有利于推動國有科技型企業(yè)實現(xiàn)科技突破，打造改革樣板和標(biāo)兵，打造符合經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要求的國有科技企業(yè)。

　　用好政策 大膽創(chuàng)新

　　中國證券報記者了解到，入選“科改示范行動”的國有科技型企業(yè)，特別是商業(yè)一類的科技型企業(yè)在開展股權(quán)多元化或混合所有制改革時，可根據(jù)實際情況，向各類戰(zhàn)略投資者釋放更大股權(quán)比例，更好發(fā)揮各類戰(zhàn)略投資者的積極股東作用，在“引資本”時，要按照“三因三宜三不”原則，綜合考慮自身需要、業(yè)務(wù)發(fā)展和科研創(chuàng)新實際，積極引入?yún)f(xié)同性強，特別是有利于整合科研資源、搭建合作平合的戰(zhàn)略投資者。

　　在薪酬方面，對科技型企業(yè)的工資總額可以實行單列管理，不列入集團公司工資總額預(yù)算基數(shù)，不與集團公司經(jīng)濟效益指標(biāo)掛鉤。

　　在中長期激勵方面，科技型企業(yè)要用好用足現(xiàn)行的國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵、國有控股上市公司股權(quán)激勵、國有控股混合所有制企業(yè)員工持股，以及國資委支持中央企業(yè)加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等系列激勵政策；可以結(jié)合國內(nèi)外市場的有益實踐，探索實施超額利潤分享、虛擬股權(quán)、骨干員工跟投等激勵方式。

　　同時，要充分保障企業(yè)家和科技人才大膽探索創(chuàng)新。對于富有開創(chuàng)性、探索性和失敗風(fēng)險較高的科研項目，要營造寬容失敗的良好氛圍。對于程序合規(guī)的投資、混改、重組、資產(chǎn)交易等產(chǎn)生的正常損失，按商業(yè)原則公平判斷是非，以較長周期客觀綜合評價功過，為敢于擔(dān)當(dāng)作為的企業(yè)家和科技人才卸下“包袱”。

　　補短板 謀突破

　　機構(gòu)人士認(rèn)為，目前科技強國上升至國家戰(zhàn)略，我國科技領(lǐng)域補短板強突破擺脫進口依賴已成國內(nèi)共識，國有企業(yè)作為國內(nèi)主要經(jīng)濟主體要發(fā)揮自主創(chuàng)新作用，通過打造百戶科技型企業(yè)形成國有科技標(biāo)桿企業(yè)，有利于帶動國有企業(yè)整體提升科技創(chuàng)新能力，將對國內(nèi)科技實現(xiàn)突破形成助力，對于科技型企業(yè)形成政策利好。科創(chuàng)板的設(shè)立，為國企在融資渠道、完善治理、強化激勵等方面提供了新機遇，入圍的國有科技型企業(yè)應(yīng)緊緊把握住科創(chuàng)板新機遇、新特點，加速推進改革發(fā)展。

　　“在當(dāng)前疫情的背景下，國企改革進一步提速的趨勢日益明顯。”一位國資專家指出，“科改示范行動”有很強的導(dǎo)向意義，隨著國企混改的深入，國企改革將越來越聚焦，預(yù)計后續(xù)將針對不同類型的國企出臺有針對性的改革政策?？萍夹推髽I(yè)既要研究推動企業(yè)本級層面的改革，也要同步謀劃推進各級所出資企業(yè)層面的改革；既要重視開展對各級經(jīng)營管理者的“任期制、契約化”和“強激勵、硬約束”，也要同步建立健全對普通員工的市場化選人用人和激勵約束機制，做到“既改基層、又改中高層”。

　　專家指出，“科改示范行動”強調(diào)各科技企業(yè)應(yīng)當(dāng)“用好用足各項激勵政策”，深入學(xué)習(xí)研究激勵政策、靈活運用激勵工具、大膽設(shè)計激勵方案，“多管齊下”，打出“組合拳”，真正實現(xiàn)激勵人才、激活動力的預(yù)期效果。

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