中央部門連續(xù)10年向社會公開決算

　　過緊日子 曬明白賬

　　7月17日，102個中央部門集中公開本部門2019年度決算情況。自2011年中央部門首“曬”賬本以來，到今年已經(jīng)連續(xù)10年向社會公開決算。今年的決算公開有哪些新看點？記者采訪了財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人和財政專家。

　　公開范圍擴(kuò)大

　　績效評價加力

　　財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2019年中央部門決算公開有兩個新變化：

　　一是今年中央部門決算公開范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，有102個中央部門公開決算，其中，國家藥品監(jiān)督管理局、中國地質(zhì)調(diào)查局、中央廣播電視總臺等8個部門是黨和國家機(jī)構(gòu)改革后的新部門。二是預(yù)算績效公開進(jìn)一步加力，公開信息范圍更廣，績效評價結(jié)果公開數(shù)量繼續(xù)增加。

　　預(yù)算支出績效評價是全過程預(yù)算績效管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是對全年預(yù)算執(zhí)行效果的檢驗。2019年中央各部門堅決貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》，加快預(yù)算績效管理改革步伐，逐步基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。

　　該負(fù)責(zé)人介紹，今年財政部選擇黨中央和國務(wù)院重視、社會關(guān)注度高、資金規(guī)模大、持續(xù)時間長的40多個重點項目和政策開展重點績效評價。為了保證客觀性、公正性和專業(yè)性，由預(yù)算評審中心和各地監(jiān)管局組織第三方機(jī)構(gòu)和專家開展績效評價，評價結(jié)果已經(jīng)逐步應(yīng)用于預(yù)算安排、完善政策和改進(jìn)管理。

　　據(jù)了解，今年財政部選擇25個重點項目績效評價報告，隨同2019年中央決算提交全國人大常委會參閱。報告數(shù)量比上年增長25%，涉及資金2027億元，涵蓋科技、教育、農(nóng)業(yè)、公共基礎(chǔ)設(shè)施等多個領(lǐng)域。此外，今年隨同中央決算向全國人大常委會報送的各部門項目績效自評表的數(shù)量增長到394個，比上年增長48.7%。

　　該負(fù)責(zé)人表示，從評價結(jié)果看，大部分項目預(yù)期績效目標(biāo)基本實現(xiàn)，管理較為規(guī)范，實施成效較為顯著，服務(wù)對象滿意度較高。但有些項目也存在預(yù)算資源配置效率不高、部分資金管理水平有待加強、項目監(jiān)管不到位等問題，需要在今后的工作中予以改進(jìn)。“項目績效自評結(jié)果公開，讓社會公眾更加清楚地知道政府預(yù)算資金的用途和效果，有利于促使各部門重視財政資金使用績效，有利于提升政府部門的公信力和透明度。”

　　嚴(yán)控三公經(jīng)費支出

　　會用資金用好資金

　　2019年，中央部門貫徹落實中央八項規(guī)定精神，按照“過緊日子”的要求，從嚴(yán)控制和壓縮“三公”經(jīng)費支出，這一點在此次部門決算公開信息中也得到了印證。

　　比如，國家衛(wèi)生健康委“三公”經(jīng)費2019年度決算支出2927.89萬元，與2019年度全年預(yù)算數(shù)相比，總支出減少923.67萬元，降低24.0%；財政部2019年度“三公”經(jīng)費財政撥款支出預(yù)算為5450.48萬元，支出決算為4613.87萬元，完成預(yù)算的84.7%，全年實際支出比預(yù)算有所節(jié)約；水利部2019年度“三公”經(jīng)費決算數(shù)為6900.58萬元，完成全年預(yù)算的81.2%，相關(guān)經(jīng)費支出內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算均嚴(yán)格控制在規(guī)定范圍之內(nèi)。

　　“過緊日子，核心是會當(dāng)家，會用資金，用好資金，節(jié)約集約管理和使用財政資金。”中國人民大學(xué)政策科學(xué)研究中心主任俞明軒認(rèn)為，項目績效評價對部門自身和社會公眾了解項目取得的成效和存在的問題發(fā)揮了重要作用，是落實黨中央、國務(wù)院“過緊日子”要求的有力抓手，通過公開決算，讓老百姓看到政府部門帶頭“過緊日子”的明白賬和共度時艱的決心與勇氣，可以促進(jìn)全社會養(yǎng)成勤儉節(jié)約的良好風(fēng)氣，起到帶頭示范效應(yīng)。

　　加大政府采購?fù)该鞫?/font>

　　讓市場主體平等參與

　　為貫徹落實《中華人民共和國預(yù)算法》有關(guān)要求，從2016年，中央部門開始隨決算向社會公開政府采購支出總體情況和面向中小微企業(yè)采購情況，包括政府采購支出總額及貨物、工程和服務(wù)采購分項金額，政府采購合同授予中小微企業(yè)金額及授予中小微企業(yè)合同金額占政府采購支出金額的比重。今年，相關(guān)情況將繼續(xù)公開，廣泛接受社會監(jiān)督。

　　比如，財政部2019年度政府采購支出總額33509.75萬元，其中授予中小企業(yè)合同金額32407.19萬元，占政府采購支出總額的96.7%，其中授予小微企業(yè)合同金額2739.43萬元，占政府采購支出總額的8.2%。

　　財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，目前我國基本構(gòu)建成一套包括支持節(jié)能環(huán)保、中小企業(yè)在內(nèi)的政府采購政策體系，能夠豐富財政調(diào)控方式和手段，同時可在規(guī)范政府預(yù)算支出、創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境、規(guī)范行政履職行為、推動實現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)社會目標(biāo)等方面發(fā)揮重要作用。他強調(diào)，為進(jìn)一步提高政府采購?fù)该鞫?，中央預(yù)算單位從2020年7月1日起實施的所有采購項目，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向社會公開采購意向，保障各類市場主體平等參與政府采購活動。

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