日前召開(kāi)的政治局會(huì)議指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，不穩(wěn)定性不確定性較大，我們遇到的很多問(wèn)題是中長(zhǎng)期的，必須從持久戰(zhàn)的角度加以認(rèn)識(shí)，加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

　　自5月14日政治局常委會(huì)會(huì)議首次提出“構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”以來(lái)，中央層面已經(jīng)多次提及，最近一次是7月21日的企業(yè)家座談會(huì)。企業(yè)家座談會(huì)要求“逐步形成”，這次會(huì)議則改為“加快形成”，緊迫性明顯提升。

　　中央之所以提出這一新發(fā)展格局，主要基于對(duì)國(guó)際大勢(shì)和國(guó)內(nèi)大局的精準(zhǔn)研判。從國(guó)際來(lái)看，保護(hù)主義上升、世界經(jīng)濟(jì)低迷、全球市場(chǎng)萎縮已經(jīng)打亂了經(jīng)濟(jì)全球化的節(jié)奏，新冠肺炎疫情又迫使各國(guó)對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈進(jìn)行重組。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，我國(guó)具有超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和最為完整的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，既可以為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動(dòng)力，又能帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

　　就宏觀調(diào)控而言，政治局會(huì)議明確提出要完善宏觀調(diào)控跨周期設(shè)計(jì)和調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期均衡，也就是說(shuō)要逐漸改變之前著眼于短期和年內(nèi)的宏觀調(diào)控方式，轉(zhuǎn)為從跨周期的角度進(jìn)行設(shè)計(jì)和調(diào)節(jié)，避免政策的過(guò)快轉(zhuǎn)向可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　財(cái)政政策要保障重大項(xiàng)目建設(shè)資金，注重質(zhì)量和效益，貨幣政策要確保新增融資重點(diǎn)流向制造業(yè)、中小微企業(yè)。同時(shí)要加強(qiáng)宏觀政策的協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)財(cái)政、貨幣政策同就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策形成集成效應(yīng)。

　　就重點(diǎn)工作而言，則要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，繁榮國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)。具體來(lái)說(shuō)，以下四個(gè)方面工作尤其值得重視。

　　一要進(jìn)一步挖掘內(nèi)需潛力。從消費(fèi)角度，當(dāng)前應(yīng)著力克服疫情影響，推動(dòng)線下接觸型、服務(wù)型消費(fèi)反彈，長(zhǎng)期應(yīng)著眼于提高居民消費(fèi)能力，完善收入分配政策，保證居民消費(fèi)升級(jí)。從投資角度，要繼續(xù)圍繞新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化以及國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目加快推進(jìn)，提升增長(zhǎng)潛力，助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

　　二要健全和完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。一方面，要找準(zhǔn)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展中產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈存在的薄弱環(huán)節(jié)，加快關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，通過(guò)補(bǔ)齊短板提升整體技術(shù)水平。另一方面，要充分發(fā)揮原有的技術(shù)特長(zhǎng)，形成具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈，更好地參與全球產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)合作。

　　三要更大力度推進(jìn)改革開(kāi)放。用深化改革的辦法優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建完整的全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)，暢通要素在國(guó)內(nèi)各區(qū)域間的自由流動(dòng)，打通不同區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)循環(huán)。要推進(jìn)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，促進(jìn)資本市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展和改善居民收入提供助力。

　　四要促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。房地產(chǎn)泡沫化除了可能引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)、惡化資源配置之外，還會(huì)加重家庭部門負(fù)擔(dān)并對(duì)消費(fèi)形成擠出，不利于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)擴(kuò)大。因此，必須要長(zhǎng)期堅(jiān)持房住不炒定位，避免房地產(chǎn)市場(chǎng)的大起大落。

　　需要強(qiáng)調(diào)的是，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門來(lái)封閉運(yùn)行，而是通過(guò)發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通，更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁可持續(xù)的發(fā)展。在世界百年未有之大變局下，這是應(yīng)對(duì)外部變化的務(wù)實(shí)選擇，也展現(xiàn)了大國(guó)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

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