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財(cái)政部:中央層面完成國(guó)資劃轉(zhuǎn)1.33萬(wàn)億元
時(shí)間:2020-08-21 09:52:16  來(lái)源:證券日?qǐng)?bào)   作者:

7月16日,財(cái)政部發(fā)布《“六保”財(cái)政政策措施問(wèn)答》(下稱《問(wèn)答》),披露了劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?;鸸ぷ魍七M(jìn)情況?!秵?wèn)答》顯示,截至目前,中央層面共完成四批81家中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)工作,劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本總額約1.33萬(wàn)億元。地方層面的劃轉(zhuǎn)工作也正在有序推進(jìn)。同時(shí),財(cái)政部正在牽頭起草劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本的運(yùn)作管理辦法。

  蘇寧金融研究院高級(jí)研究員付一夫?qū)Α蹲C券日?qǐng)?bào)》記者表示,國(guó)資劃轉(zhuǎn)社保基金是增強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)性的重要舉措,可以給社?;饚?lái)穩(wěn)定的資金來(lái)源,保證養(yǎng)老金能夠按時(shí)足額發(fā)放,讓人民分享國(guó)企發(fā)展成果。

  2019年9月份,財(cái)政部等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面推開劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金工作的通知》,要求劃轉(zhuǎn)工作于2019年全面推開。中央層面,具備條件的企業(yè)于2019年底前基本完成,確有難度的企業(yè)可于2020年底前完成,中央行政事業(yè)單位所辦企業(yè)待集中統(tǒng)一監(jiān)管改革完成后予以劃轉(zhuǎn);地方層面,于2020年底前基本完成劃轉(zhuǎn)。

  《問(wèn)答》表示,社?;饡?huì)及各?。▍^(qū)、市)國(guó)有獨(dú)資公司等承接主體作為財(cái)務(wù)投資者,享有所劃入國(guó)有股權(quán)的收益權(quán)、處置權(quán)和知情權(quán),不干預(yù)企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理,劃轉(zhuǎn)對(duì)象不改變現(xiàn)行國(guó)有資產(chǎn)管理體制。對(duì)劃入的國(guó)有股權(quán),社?;饡?huì)及各省(區(qū)、市)國(guó)有獨(dú)資公司等承接主體的收益主要來(lái)源于股權(quán)分紅。除國(guó)家規(guī)定須保持國(guó)有特殊持股比例或要求的企業(yè)外,社?;饡?huì)及各?。▍^(qū)、市)國(guó)有獨(dú)資公司等承接主體經(jīng)批準(zhǔn)也可以通過(guò)國(guó)有資本運(yùn)作獲取收益。

  《問(wèn)答》透露,為規(guī)范劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?;鸸ぷ鲃澽D(zhuǎn)國(guó)有資本的運(yùn)作管理,加強(qiáng)對(duì)劃轉(zhuǎn)資本運(yùn)作管理的監(jiān)督,財(cái)政部正在牽頭起草劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本的運(yùn)作管理辦法。劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本運(yùn)作管理辦法出臺(tái)前,劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本產(chǎn)生的現(xiàn)金收益可由承接主體進(jìn)行投資,投資范圍限定為銀行存款、一級(jí)市場(chǎng)購(gòu)買國(guó)債和對(duì)劃轉(zhuǎn)對(duì)象的增資。同時(shí),各級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、國(guó)資監(jiān)管等有關(guān)部門將加強(qiáng)協(xié)作配合,切實(shí)履行職責(zé),加強(qiáng)對(duì)承接主體的監(jiān)督和管理,確保劃轉(zhuǎn)的國(guó)有資本專項(xiàng)用于彌補(bǔ)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口。

  “國(guó)有資本的持續(xù)盈利及分紅能力,為社保基金提供了源頭活水,能夠增強(qiáng)社?;鹬贫鹊目沙掷m(xù)性。”中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)盤和林對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示,劃轉(zhuǎn)國(guó)資是把引入社保基金作為多元化股東、調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)的重要手段。股權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化和國(guó)有資本的市場(chǎng)化運(yùn)作能夠有效提高國(guó)有資本利用效率,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本的保值增值,并優(yōu)化國(guó)有企業(yè)治理結(jié)構(gòu),提升國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

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