國新辦舉行新聞發(fā)布會，介紹北京、湖南、安徽自貿(mào)區(qū)總體方案及浙江自貿(mào)區(qū)擴展區(qū)域方案

　　昨日，北京，國新辦舉行新聞發(fā)布會，商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文（左三）和北京市副市長楊晉柏（右三）、浙江省副省長朱從玖（左二）、安徽省副省長章曦（右二）、湖南省副省長何報翔（右一）介紹北京、湖南、安徽自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案及浙江自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展區(qū)域方案并答記者問。 圖/人民視覺

　　我國自貿(mào)試驗區(qū)由18個增至21個。此次“上新擴區(qū)”為何選擇北京、湖南、安徽及浙江這4個省市？這樣布局有何考慮？商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文昨日表示，一是服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略，二是保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，三是深入開展差別化探索，四是建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。

　　新京報訊 昨日下午，國新辦舉行新聞發(fā)布會，介紹北京、湖南、安徽自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案及浙江自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展區(qū)域方案。北京市副市長楊晉柏表示，北京將在特定區(qū)域開展技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅優(yōu)惠政策試點，并綜合運用人才引進、積分落戶、居住證、住房、子女入學(xué)等相關(guān)政策，吸引國內(nèi)外數(shù)字領(lǐng)域優(yōu)秀人才。

　　研究推動知識產(chǎn)權(quán)證券化

　　發(fā)布會上，楊晉柏表示，北京將聚焦數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展，將《中國（北京）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》（以下簡稱《總體方案》）中包括數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域在內(nèi)的試點任務(wù)進行逐項分解，逐項制定落實措施，進一步明確時間表、路線圖，打造具有國際競爭力的信息產(chǎn)業(yè)和數(shù)字貿(mào)易港。

　　同時，將進一步加大政策傾斜和資金支持力度。楊晉柏介紹，北京將在特定區(qū)域開展技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅優(yōu)惠政策試點，適當(dāng)放寬享受稅收優(yōu)惠的技術(shù)轉(zhuǎn)讓范圍和條件。鼓勵數(shù)字龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等牽頭成立相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展基金，加強對規(guī)則制定、研發(fā)設(shè)計、海外并購、知識產(chǎn)權(quán)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的資金投入，引導(dǎo)國內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域高端團隊和原始創(chuàng)新項目在京落地轉(zhuǎn)化和發(fā)展。

　　楊晉柏說，北京還將探索構(gòu)建包含專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)要素的基礎(chǔ)資產(chǎn)組合，研究推動知識產(chǎn)權(quán)證券化，降低單個企業(yè)融資成本。鼓勵和支持相關(guān)新技術(shù)新產(chǎn)品積極在北京市重點建設(shè)工程項目中應(yīng)用。健全國際人才全流程服務(wù)體系，綜合運用人才引進、積分落戶、居住證、住房、子女入學(xué)等相關(guān)政策，吸引國內(nèi)外數(shù)字領(lǐng)域優(yōu)秀人才集聚。

　　探索建立京津冀自貿(mào)區(qū)聯(lián)合授信機制

　　繼天津、河北設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū)后，新設(shè)立的北京自貿(mào)區(qū)對京津冀三地自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同發(fā)展有何考慮？楊晉柏表示，北京將發(fā)揮好北京自貿(mào)試驗區(qū)和河北自貿(mào)試驗區(qū)大興機場片區(qū)的載體和紐帶作用，構(gòu)建好京津冀協(xié)同發(fā)展的高水平開放平臺。

　　楊晉柏介紹，北京將統(tǒng)籌推進北京自貿(mào)試驗區(qū)和大興機場片區(qū)（北京區(qū)域）的聯(lián)動創(chuàng)新。統(tǒng)籌考慮北京和大興機場片區(qū)（北京區(qū)域）的規(guī)劃政策，從頂層設(shè)計進行引導(dǎo)；建立精簡高效、權(quán)責(zé)明晰的管理體制，高規(guī)格配置人員；將分步驟推進地方立法，從法律的角度保障改革舉措?yún)f(xié)同推進；通過樹立統(tǒng)一的外部形象，強化整體優(yōu)勢，實現(xiàn)共贏發(fā)展。

　　同時，深化京津冀三地產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展。楊晉柏表示，北京將創(chuàng)新三地跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作的方式，探索建立多元化產(chǎn)業(yè)對接合作模式。推動京津冀海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域多式聯(lián)運協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建服務(wù)京津冀、輻射全國的陸海空口岸體系。積極推進標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)計量技術(shù)創(chuàng)新中心，在北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)打造“源頭培育—資本催化—中試擴大—量化推廣—技術(shù)轉(zhuǎn)移”先行示范區(qū)，建設(shè)跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺。

　　此外，助力推動京津冀形成統(tǒng)一開放市場。北京將加強京津冀自由貿(mào)易試驗區(qū)技術(shù)市場融通合作，對有效期內(nèi)整體遷移的高新技術(shù)企業(yè)保留其高新技術(shù)企業(yè)資格。逐步實現(xiàn)京津冀自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)政務(wù)服務(wù)“同事同標(biāo)”，推動實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)區(qū)域通辦、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)和采信，檢驗檢測結(jié)果互認(rèn)和采信。探索建立京津冀自由貿(mào)易試驗區(qū)聯(lián)合授信機制，健全完善京津冀一體化征信體系。

　　亮點1

　　助力打造有全球影響力的科技創(chuàng)新中心

　　楊晉柏指出，《總體方案》的亮點和特色，歸納起來主要有四方面。

　　第一，助力打造全球影響力的科技創(chuàng)新中心。北京具備打造有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的良好基礎(chǔ)。《總體方案》將通過優(yōu)化人才全流程服務(wù)體系、強化知識產(chǎn)權(quán)運用保護、營造國際一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)等3方面20余項措施，更大力度強化原始創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和開放創(chuàng)新，為建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強國作出北京貢獻。

　　亮點2

　　助力建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)

　　第二，助力建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)。北京自2015年開展服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點以來，形成了120余項全國首創(chuàng)的突破性政策或創(chuàng)新制度安排。

　　北京將在國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)政策基礎(chǔ)上，發(fā)揮好自貿(mào)試驗區(qū)試點任務(wù)作用，通過落實《總體方案》明確的深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新、滿足高品質(zhì)文化消費需求等3方面40余項措施，推動服務(wù)業(yè)進一步開放，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)。

　　亮點3

　　著力打造數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)

　　第三，著力打造數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)。北京是全球信息服務(wù)業(yè)最發(fā)達的城市之一，擁有完善的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)和龐大的市場應(yīng)用基礎(chǔ)。2019年數(shù)字經(jīng)濟增加值占全市GDP比重超過50%，居全國首位。云計算、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)入選“軟件百強”“互聯(lián)網(wǎng)百強”等國內(nèi)重要榜單企業(yè)數(shù)量最多?！犊傮w方案》將通過增強數(shù)字貿(mào)易國際競爭力、鼓勵發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式、探索建設(shè)國際信息產(chǎn)業(yè)和數(shù)字貿(mào)易港等3方面近20項措施，開展高水平數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字貿(mào)易先行先試改革。

　　亮點4

　　著力服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略

　　第四，著力服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略。《總體方案》明確提出要“將自由貿(mào)易試驗區(qū)打造為京津冀產(chǎn)業(yè)合作新平臺”，探索建立總部-生產(chǎn)基地、園區(qū)共建、整體搬遷等多元化產(chǎn)業(yè)對接合作模式。發(fā)揮大興國際機場的輻射帶動作用，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)北京城市副中心。鼓勵京津冀三地自由貿(mào)易試驗區(qū)抱團參與“一帶一路”建設(shè)，堅持穩(wěn)妥有序原則，共建、共享境內(nèi)外合作園區(qū)。以京津冀三地自貿(mào)試驗區(qū)的聯(lián)動創(chuàng)新助力京津冀協(xié)同發(fā)展。

　　聲音

　　浙江省副省長朱從玖：

　　擴區(qū)不會削弱油氣全產(chǎn)業(yè)鏈

　　據(jù)央視新聞客戶端消息，在昨日下午的國新辦新聞發(fā)布會上，針對浙江自貿(mào)試驗區(qū)擴區(qū)后功能定位進一步拓寬，是否會影響自貿(mào)試驗區(qū)聚焦油氣全產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)的問題，浙江省副省長朱從玖表示，從聚集油氣全產(chǎn)業(yè)鏈拓展到“五大功能定位”，油氣全產(chǎn)業(yè)鏈不會受到削弱，還會進一步拓展范圍，增強實力。

　　他表示，今年3月國務(wù)院專門為浙江自貿(mào)試驗區(qū)出臺了支持油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展的26條政策，為浙江油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展打開了政策空間。擴區(qū)后，油氣全產(chǎn)業(yè)鏈從單純的油品會拓展到天然氣、鐵礦石、糧食以及其他的大宗農(nóng)產(chǎn)品，品類更加豐富；油氣全產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)從舟山一個地方拓展到舟山、寧波兩個片區(qū)，有助于更好發(fā)揮寧波舟山港全球貨物吞吐量第一大港的港口優(yōu)勢，有助于促進油氣產(chǎn)業(yè)鏈從倉儲、煉化、加注，進一步向運輸、貿(mào)易、交易、金融等全鏈條來補鏈強鏈，促進油品、天然氣、其他大宗商品等戰(zhàn)略性資源投資貿(mào)易的自由化，提升國家能源的定價權(quán)，更好保障國家能源的安全穩(wěn)定。

　　安徽省副省長章曦：

　　提升安徽創(chuàng)新館運營水平

　　據(jù)央視新聞客戶端消息，在昨日的國新辦新聞發(fā)布會上，安徽省副省長章曦表示，安徽自貿(mào)試驗區(qū)將繼續(xù)下好創(chuàng)新先手棋，提升安徽創(chuàng)新館運營水平，積極探索“政產(chǎn)學(xué)研用金”六位一體的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制，加快構(gòu)建一體化科技的大市場。積極探索符合國際通行規(guī)則的科技交易合作機制。

　　始終堅持產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈一體部署、一體推進，以新的“銅墻鐵壁”促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以“芯屏器合”產(chǎn)業(yè)來引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。安徽自貿(mào)試驗區(qū)將聚焦合肥、蕪湖、蚌埠三個片區(qū)的各自特色和重點產(chǎn)業(yè)，探索形成片區(qū)聯(lián)動、協(xié)同高效、競相發(fā)展的新模式。

　　安徽自貿(mào)試驗區(qū)將全面對接好滬蘇浙自貿(mào)試驗區(qū)，加快開放大平臺大通道大通關(guān)建設(shè)，探索長三角區(qū)域自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同發(fā)展的新舉措；對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)，探索建立穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的國際一流營商環(huán)境。

　　湖南省副省長何報翔：

　　打造世界級先進制造業(yè)集群

　　據(jù)央視新聞客戶端消息，湖南省副省長何報翔昨日在國新辦新聞發(fā)布會上表示，湖南自貿(mào)試驗區(qū)將推動實現(xiàn)“一產(chǎn)業(yè)、一園區(qū)、一走廊”的三大特色戰(zhàn)略定位。

　　“一產(chǎn)業(yè)”是指打造世界級先進制造業(yè)集群。將立足湖南工程機械、軌道交通裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在創(chuàng)新平臺建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、高端裝備維修再制造、知識產(chǎn)權(quán)保護和運用等方面開展探索試驗，加快形成參與全球產(chǎn)業(yè)分工競爭合作的新優(yōu)勢。“一園區(qū)”是指打造中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)。通過建設(shè)非洲在華非資源型產(chǎn)品集散交易加工中心、中非經(jīng)貿(mào)合作公共服務(wù)平臺，提升對非金融服務(wù)能力等系列改革試驗，探索形成中國地方對非經(jīng)貿(mào)合作的“湖南模式”。“一走廊”是指打造聯(lián)通長江經(jīng)濟帶和粵港澳大灣區(qū)的國際投資貿(mào)易走廊。

　　四省市“上新擴區(qū)”有何不同側(cè)重點？

　　暢通循環(huán)

　　北京 加強京津冀三地技術(shù)市場融通合作，對有效期內(nèi)整體遷移的高新技術(shù)企業(yè)保留其高新技術(shù)企業(yè)的資格。

　　湖南 探索設(shè)立跨省域資質(zhì)和認(rèn)證互認(rèn)機制，企業(yè)跨省遷入自貿(mào)試驗區(qū)以后，繼續(xù)享有原有的資質(zhì)、認(rèn)證。

　　安徽 完善區(qū)內(nèi)技術(shù)等要素交易市場，允許外資參與投資。

　　浙江 建立產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”責(zé)任體系，探索實行產(chǎn)業(yè)鏈供地。

　　科技創(chuàng)新

　　北京 探索開展去中心化的臨床試驗試點，簡化國內(nèi)生物醫(yī)藥研發(fā)主體開展國際合作研發(fā)的審批流程。

　　湖南 建立企業(yè)技術(shù)需求清單，促進科技成果轉(zhuǎn)化中試。

　　安徽 不斷深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革。

　　浙江 試點開展數(shù)據(jù)跨境流動安全評估，探索建立數(shù)據(jù)安全管理體制。

　　深化改革

　　北京 探索國際數(shù)字產(chǎn)品專利、版權(quán)、商業(yè)秘密的知識產(chǎn)權(quán)保護制度建設(shè)。

　　湖南 開展強化競爭政策實施試點，創(chuàng)造公平競爭制度環(huán)境。

　　安徽 建立以人力資本價值實現(xiàn)為導(dǎo)向的分配激勵機制。

　　浙江 探索取消施工圖審查等工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母铩?/p>

　　高水平開放

　　北京 試行跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單管理制度。

　　湖南 放寬外商設(shè)立投資性公司申請條件。

　　安徽 探索建立符合國際通行規(guī)則的跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移和知識產(chǎn)權(quán)分享機制。

　　浙江 允許中資非五星紅旗船開展以寧波舟山港為中轉(zhuǎn)的外貿(mào)集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù)。

　　■ 追問

　　自貿(mào)區(qū)“上新擴區(qū)”為何花落四省市？

　　此次新設(shè)自貿(mào)區(qū)或擴區(qū)為何選擇北京、湖南、安徽及浙江這4個省市？這樣布局有何考慮？商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文昨日在國新辦發(fā)布會上對此作出回應(yīng)。

　　1 服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略

　　——實現(xiàn)京津冀、長三角全覆蓋

　　王受文解釋，我國已經(jīng)陸續(xù)建立了上海、廣東、遼寧、海南、山東共18個自貿(mào)試驗區(qū)，已經(jīng)設(shè)立的18個自貿(mào)試驗區(qū)中11個所在的省份靠海，還有7個屬于內(nèi)陸地區(qū)。此次選擇這4個新設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)或者擴區(qū)，會實現(xiàn)京津冀的全覆蓋，有利于推動京津冀協(xié)同發(fā)展，比如增加了北京。

　　同時，實現(xiàn)了長三角全覆蓋，有利于推動長三角區(qū)域一體化，比如安徽。進一步疊加了中部崛起等國家發(fā)展戰(zhàn)略，比如湖南，這次是新增加的。這樣做有利于推動形成全方位、多層次、多元化的開放合作格局，打造國際合作與競爭新優(yōu)勢。這是第一個考慮，要更好地服務(wù)于國家發(fā)展戰(zhàn)略。

　　2 保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定

　　——探索形成新發(fā)展格局

　　王受文指出，北京科技創(chuàng)新動能強勁，湖南裝備制造業(yè)積淀深厚，安徽新興產(chǎn)業(yè)要素比較活躍，浙江數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。

　　在這4個地區(qū)新設(shè)或者擴區(qū)，將通過科技創(chuàng)新從源頭上補鏈強鏈，依靠產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新進一步穩(wěn)鏈固鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈先進性、穩(wěn)定性和競爭力，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，這將會為加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局做一些有益的探索。

　　3 深入開展差別化探索

　　——打造各具特色的改革開放新高地

　　王受文表示，這4個方案充分考慮了黨中央、國務(wù)院對自貿(mào)試驗區(qū)的戰(zhàn)略定位和要求，圍繞著服務(wù)貿(mào)易、先進制造業(yè)、科技創(chuàng)新和數(shù)字經(jīng)濟等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)，提出了特色鮮明的差別化試點任務(wù)，打造各具特色的改革開放新高地。

　　其中，北京在中國服務(wù)業(yè)開放中具有引領(lǐng)作用，方案將支持北京自貿(mào)試驗區(qū)在有條件的區(qū)域最大限度放寬服務(wù)貿(mào)易準(zhǔn)入限制。

　　湖南自貿(mào)試驗區(qū)著力促進制造業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，支持先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　安徽自貿(mào)試驗區(qū)通過布局一批基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究的前沿研發(fā)平臺和基地，努力建設(shè)科技創(chuàng)新策源地。

　　浙江自貿(mào)試驗區(qū)將加大物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，積極打造數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。

　　4 建設(shè)更高水平開放型體制

　　——四個省市外向型經(jīng)濟基礎(chǔ)較好

　　王受文介紹，4個省市外向型經(jīng)濟基礎(chǔ)相對比較好，增長也比較快，去年這4個省市加在一起利用外資占全國的21.4%，進出口額占全國的21.7%。特別值得一提的是，北京市服務(wù)業(yè)占北京市GDP的83%，這些都顯示了這4個地方有比較好的基礎(chǔ)和條件。

　　對外貿(mào)易方面，去年湖南的外貿(mào)增長41.2%，增速全國第一。安徽新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占安徽規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達到35%。浙江一直是外貿(mào)大省，去年進出口額達到了3萬億元人民幣。

　　“在這4個地方新設(shè)或者擴區(qū)，可利用這4個省市外向型經(jīng)濟發(fā)展勢頭比較良好的特點，進一步釋放巨大的潛力和發(fā)展動能，有助于探索在新形勢下建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟體制，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。”王受文說。