國務(wù)院日前正式印發(fā)《關(guān)于實(shí)施動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記的決定》（下稱《決定》），決定自今年1月1日起，在全國范圍內(nèi)實(shí)施動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記，標(biāo)志著我國動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記制度正式建立。在1月25日舉行的“金融支持保市場(chǎng)主體”第五場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，央行相關(guān)人士表示，動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記制度在優(yōu)化營商環(huán)境、便利小微企業(yè)融資、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。

　　中國人民銀行征信中心主任張子紅介紹稱，目前，動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記系統(tǒng)運(yùn)行平穩(wěn)，登記業(yè)務(wù)正常開展，社會(huì)各界反映良好。全國31個(gè)省市均有登記發(fā)生，國務(wù)院規(guī)定的7類業(yè)務(wù)均有登記發(fā)生。從2021年1月1日至目前，新發(fā)生的生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、成品四類動(dòng)產(chǎn)抵押登記的占比已經(jīng)超過9%，市場(chǎng)反映比較良好，整體過渡比較平穩(wěn)。

　　人民銀行條法司副司長謝丹表示，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國中小企業(yè)約60%以上的資產(chǎn)為應(yīng)收賬款和存貨，但金融機(jī)構(gòu)擔(dān)保貸款中，約60%要求提供不動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保，動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保融資不足40%。形成錯(cuò)配的一個(gè)重要原因是，我國動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記機(jī)構(gòu)相對(duì)分散，登記查詢效率較低，影響了動(dòng)產(chǎn)融資的發(fā)展。2019年以來，人民銀行會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管總局、相關(guān)地方政府在北京、上海、重慶、廣州陸續(xù)開展統(tǒng)一登記試點(diǎn)。“《決定》實(shí)施后，全國市場(chǎng)主體可以享受到統(tǒng)一登記的便利。當(dāng)事人可7×24小時(shí)在線自主辦理登記、查詢，登記流程簡化，查詢效率提高，成本顯著降低，營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。”謝丹表示。

　　謝丹表示，下一步，人民銀行將會(huì)同各地區(qū)、各相關(guān)部門繼續(xù)做好《決定》的組織落實(shí)工作，為市場(chǎng)主體提供統(tǒng)一、高效、便捷的登記服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提升動(dòng)產(chǎn)融資效能，便利小微企業(yè)融資，確保改革取得實(shí)效。

　　值得注意的是，《決定》也明確了一些特殊類型的動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保不納入統(tǒng)一登記，包括機(jī)動(dòng)車、船舶、航空器抵押，債券、基金份額、股權(quán)質(zhì)押，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押。“本次未將特殊動(dòng)產(chǎn)納入統(tǒng)一登記范圍，主要考慮了幾個(gè)方面的因素。一是我國現(xiàn)行法律的規(guī)定，二是相關(guān)動(dòng)產(chǎn)的特殊性，三是國際上的做法。”謝丹說。她也表示，《決定》充分考慮了實(shí)踐發(fā)展的需要，為納入其他擔(dān)保類型預(yù)留了空間，今后如納入其他擔(dān)保類型確有必要，且時(shí)機(jī)成熟，人民銀行將會(huì)同相關(guān)部門履行報(bào)批程序。

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