市民在北京城市副中心通州愛(ài)琴海購(gòu)物公園購(gòu)物。朱大軍攝（中經(jīng)視覺(jué)）

　　經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，上海、北京、廣州、天津、重慶五市將率先開(kāi)展國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)。培育國(guó)際消費(fèi)中心城市，對(duì)服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、更好滿(mǎn)足人民美好生活需要具有重要意義。本報(bào)推出“培育國(guó)際消費(fèi)中心城市”系列報(bào)道，對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行解讀，對(duì)各地實(shí)踐進(jìn)行展示，以促進(jìn)國(guó)際消費(fèi)中心城市的建設(shè)。

　　備受矚目的國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)邁出重要一步。

　　商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤在日前召開(kāi)的培育國(guó)際消費(fèi)中心城市工作推進(jìn)會(huì)上宣布，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，我國(guó)將在上海市、北京市、廣州市、天津市、重慶市率先開(kāi)展國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)。

　　“當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正從高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。”中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院副院長(zhǎng)趙萍在接受經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)表示，“建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，提升消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，有利于引導(dǎo)上游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”

　　政策引導(dǎo) 科學(xué)布局

　　早在2019年，商務(wù)部等14部門(mén)就聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指導(dǎo)推進(jìn)國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)工作?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中明確提出要“培育國(guó)際消費(fèi)中心城市”。各地推進(jìn)落實(shí)這一目標(biāo)的積極性高漲。

　　“黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)作出重要部署，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。”中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)中心首席分析師李政波表示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)性作用不斷增強(qiáng)，2020年最終消費(fèi)率為54.3%。同時(shí)，我國(guó)有超大規(guī)模市場(chǎng)，有14億多人口，中等收入群體超過(guò)4億，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)1萬(wàn)美元，部分重點(diǎn)城市消費(fèi)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)際化程度顯著提升。與此同時(shí)，消費(fèi)領(lǐng)域仍存在不少短板弱項(xiàng)，最終消費(fèi)率仍低于發(fā)達(dá)國(guó)家70%至80%的水平，大中城市消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施、中高端供給與構(gòu)建新發(fā)展格局還存在差距。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，國(guó)際消費(fèi)中心城市是現(xiàn)代國(guó)際化大都市的核心功能之一。商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院服貿(mào)所研究員高寶華表示，國(guó)際消費(fèi)中心城市不僅是全球消費(fèi)資源的聚集地，更是引領(lǐng)一國(guó)乃至全球消費(fèi)創(chuàng)新的制高點(diǎn)，具有很強(qiáng)的消費(fèi)引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。

　　趙萍認(rèn)為，我國(guó)培育國(guó)際消費(fèi)中心城市目標(biāo)的提出，一方面是著眼于充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用。目前消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用逐步增強(qiáng)，并帶動(dòng)投資、進(jìn)出口協(xié)同發(fā)力。另一方面則是夯實(shí)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，為構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供強(qiáng)有力的支撐。通過(guò)不斷做大做強(qiáng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，同時(shí)立足國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)，形成對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)與合作的新優(yōu)勢(shì)。

　　消費(fèi)發(fā)力 特色鮮明

　　為何選擇京津滬穗渝五地率先建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市？多位專(zhuān)家在接受記者采訪時(shí)表示，這與五座城市的自身特色密不可分。

　　“五座城市居于戰(zhàn)略要津，均為國(guó)家中心城市，還囊括四個(gè)直轄市、四個(gè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放試點(diǎn)城市以及一個(gè)一線(xiàn)城市，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方面綜合影響力和競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)勁。”高寶華表示，同時(shí)，這五座城市長(zhǎng)期以來(lái)在城市建設(shè)和消費(fèi)促進(jìn)等方面成效明顯，特別是在城市繁榮度、商業(yè)活躍度、國(guó)際知名度、到達(dá)便利度和消費(fèi)舒適度方面名列前茅。

　　趙萍認(rèn)為，首批選取五座城市試點(diǎn)有三方面的因素十分重要。一是國(guó)際化水平較高。這五座城市的國(guó)際品牌商品與服務(wù)、外國(guó)人數(shù)量、國(guó)際航班和游輪量在全國(guó)都居于前列，具有良好的國(guó)際化基礎(chǔ)。二是消費(fèi)規(guī)模和質(zhì)量較好。2020年我國(guó)各大城市中，社會(huì)消費(fèi)品零售總額前十位排名，上海、北京、重慶、廣州位居前四位。這些城市形成了獨(dú)特的消費(fèi)文化，消費(fèi)檔次也在不斷提高。各自具有特色商業(yè)街，國(guó)際知名品牌云集，城市消費(fèi)發(fā)展的基礎(chǔ)較好。三是消費(fèi)聚集度較高。這些城市具有較強(qiáng)的商業(yè)吸引力，具有較強(qiáng)的政策吸引力，以及一定的消費(fèi)話(huà)語(yǔ)權(quán)。

　　不同地區(qū)建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，如何才能更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)？趙萍分析認(rèn)為，一方面，要做好規(guī)劃，突出特色，形成集聚效應(yīng)。要對(duì)世界各國(guó)的消費(fèi)者形成吸引力，就要有在世界叫得響的產(chǎn)品和服務(wù)，能給外國(guó)游客帶來(lái)獨(dú)特的消費(fèi)體驗(yàn)。另一方面，在國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)中，還要做好不同景點(diǎn)、不同商圈的差異化定位，不僅要讓外地人、外國(guó)人旅游豐富多彩，也要讓本地居民的生活更加舒適、便利。

　　李政波則強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)城市群、都市圈消費(fèi)一體化發(fā)展和建設(shè)，圍繞區(qū)域重大戰(zhàn)略，突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，科學(xué)布局。

　　轉(zhuǎn)型升級(jí) 瞄準(zhǔn)全球

　　國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)的關(guān)鍵是什么？在多位專(zhuān)家看來(lái)，就是要在“國(guó)際”二字上做文章。國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)要聚焦國(guó)際化，通過(guò)更高水平的對(duì)外開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)國(guó)際化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力和對(duì)全球消費(fèi)者吸引力的提升。

　　“一方面，要充分利用這些城市已經(jīng)獲批準(zhǔn)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，大膽試、大膽創(chuàng)、自主改，不斷提升對(duì)外開(kāi)放水平，增強(qiáng)對(duì)國(guó)際技術(shù)、資金、人才、商品、服務(wù)等要素資源的吸引力，提高國(guó)際化的供給能力。另一方面，要利用好我國(guó)簽署的自由貿(mào)易協(xié)定。”趙萍表示，要吸引國(guó)外高端消費(fèi)者，促進(jìn)國(guó)際化消費(fèi)者主體數(shù)量的增長(zhǎng)。通過(guò)服務(wù)業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，推動(dòng)服務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)資格互認(rèn)吸引專(zhuān)才，便利人才流動(dòng)。同時(shí)，通過(guò)提高商務(wù)訪問(wèn)者、公司內(nèi)部人員、安裝和服務(wù)人員、配偶家屬等臨時(shí)入境和臨時(shí)停留的政策透明便利度，提升國(guó)際人員交流與自然人流動(dòng)。

　　“國(guó)際化程度提高，意味著國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善，消費(fèi)強(qiáng)度不斷提高，進(jìn)而推動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。”趙萍表示，超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)全球投資的吸引力將不斷提升，利用全球資源促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外合作的優(yōu)勢(shì)也會(huì)不斷顯現(xiàn)。

　　高寶華表示，通過(guò)建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市試點(diǎn)，將有利于促進(jìn)大宗及中高端消費(fèi)品的生產(chǎn)與流通，并有望在消費(fèi)體制機(jī)制創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣等方面形成一定示范作用。國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)試點(diǎn)將以傳統(tǒng)消費(fèi)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和新型消費(fèi)的創(chuàng)新發(fā)展為切入點(diǎn)，推動(dòng)上下游、產(chǎn)供銷(xiāo)等產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的協(xié)同融合發(fā)展，有力提振內(nèi)需。同時(shí)，試點(diǎn)又可充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源優(yōu)勢(shì)，暢通國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)通道，朝著“買(mǎi)全球”“賣(mài)全球”的目標(biāo)邁進(jìn)。

　　“國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)將充分發(fā)揮各城市資源稟賦和優(yōu)勢(shì)，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流，補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)。”李政波分析認(rèn)為，不僅為中高端消費(fèi)品牌跨國(guó)企業(yè)、國(guó)內(nèi)外各層次優(yōu)質(zhì)品牌、本土自有品牌、老字號(hào)等帶來(lái)新發(fā)展機(jī)會(huì)，同時(shí)有利于新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新發(fā)展。此外，健康醫(yī)療、教育文化、休閑娛樂(lè)等服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域也將迎來(lái)更好的發(fā)展環(huán)境。

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