5日提請十三屆全國人大五次會議審議的政府工作報告提出，完善民營企業(yè)債券融資支持機制，全面實行股票發(fā)行注冊制，促進資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　近年來，注冊制改革都是兩會上的熱點話題之一，不少代表委員就此提出意見建議。證監(jiān)會網(wǎng)站近日公布了多條對2021年全國兩會代表委員建議提案的答復(fù)，其中提到，將做好注冊制試點評估和經(jīng)驗總結(jié)，統(tǒng)籌研究推進全市場注冊制和交易機制等配套制度改革。

　　“全面注冊制”無疑是當(dāng)前A股市場最吸睛的一個關(guān)鍵詞，各方密切關(guān)注資本市場改革發(fā)展。自去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出“要抓好要素市場化配置綜合改革試點，全面實行股票發(fā)行注冊制”以來近三個月時間里，監(jiān)管部門緊鑼密鼓推進——

　　2021年12月底，證監(jiān)會主席易會滿表示，正抓緊制定全市場注冊制改革方案，扎實推進相關(guān)準備工作，確保這項重大改革平穩(wěn)落地。

　　2022年1月17日，證監(jiān)會召開2022年系統(tǒng)工作會議。會議強調(diào)，以全面實行股票發(fā)行注冊制為主線，深入推進資本市場改革。堅持注冊制改革“三原則”，下足“繡花”功夫做實做細思想、業(yè)務(wù)、廉政各項準備。進一步完善以信息披露為核心的注冊制安排，突出主板改革這個重中之重，加快推進發(fā)行監(jiān)管轉(zhuǎn)型，進一步壓實中介機構(gòu)“看門人”責(zé)任，增強各方合力，推動形成有利于全面實行注冊制的良好市場生態(tài)，確保改革平穩(wěn)落地。同時，統(tǒng)籌完善多層次市場體系，同步推進基礎(chǔ)制度改革和證監(jiān)會系統(tǒng)自身建設(shè)，將資本市場改革不斷引向深入。

　　1月28日，證監(jiān)會宣布制定了2022年度立法工作計劃，提出落實中央經(jīng)濟工作會議關(guān)于全面實行股票發(fā)行注冊制的決策部署，制定《首次公開發(fā)行股票注冊管理辦法》《上市公司證券發(fā)行注冊管理辦法》等規(guī)章。

　　同日，證監(jiān)會網(wǎng)站披露，為進一步推動提高招股說明書信息披露質(zhì)量，證監(jiān)會發(fā)布了《關(guān)于注冊制下提高招股說明書信息披露質(zhì)量的指導(dǎo)意見》，自公布之日起施行。證監(jiān)會表示，提高招股說明書信息披露質(zhì)量是一項長期性、系統(tǒng)性工作，需要有關(guān)方面共同努力、發(fā)揮合力。下一步，證監(jiān)會將在具體監(jiān)管工作中認真落實《指導(dǎo)意見》確立的理念和原則，修改完善制度規(guī)則，推動不斷提高招股說明書信息披露質(zhì)量，為全面實行股票發(fā)行注冊制奠定良好基礎(chǔ)。

　　3月4日，證監(jiān)會就修改后的《首次公開發(fā)行股票并上市管理辦法》征求意見。

　　漸行漸近的A股全面注冊制，不僅成為兩會上的焦點，在會場外也引發(fā)各方高度關(guān)注和熱議。

　　安永華明會計師事務(wù)所（特殊普通合伙）江蘇地區(qū)、安徽地區(qū)主管合伙人湯哲輝表示，政府工作報告提出全面實行股票發(fā)行注冊制，促進資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展。中國資本市場全面注冊制改革已漸行漸近，同時，在新一輪高水平對外開放部署中，中國資本市場也有望進一步提升開放水平。秉持市場化原則，發(fā)揮專業(yè)精神，堅持“四個敬畏”，站在新起點，資本市場一系列基礎(chǔ)制度改革，將進一步促進金融、科技、產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)，并推進資本市場高質(zhì)量發(fā)展。

　　武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新此前在接受記者采訪時表示，全面注冊制是資本市場制度的重大完善，顯示出資本市場全面深化改革的信心和勇氣，整個市場將發(fā)生歷史性的變化。

　　中金公司首席執(zhí)行官黃朝暉近日發(fā)表文章稱，全面實行股票發(fā)行注冊制是資本市場充分發(fā)揮功能、服務(wù)國家戰(zhàn)略的重要舉措，科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板和北交所注冊制的試點，為全市場實施注冊制奠定了良好基礎(chǔ)。全面注冊制需穩(wěn)步推進，既要尊重市場發(fā)展規(guī)律，更要結(jié)合中國自身發(fā)展的實際情況統(tǒng)籌考慮。

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