中央全面深化改革委員會第二十五次會議日前召開，會議審議通過了《“十四五”時期完善金融支持創(chuàng)新體系工作方案》等。會議強(qiáng)調(diào)，“加快推進(jìn)金融支持創(chuàng)新體系建設(shè)”、“推進(jìn)科技信貸服務(wù)能力建設(shè)”、“提升多層次資本市場直接融資功能”以及“統(tǒng)籌金融支持科技創(chuàng)新和防范金融風(fēng)險(xiǎn)”等。

業(yè)內(nèi)人士表示，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，“十四五”期間，必須要持續(xù)優(yōu)化金融資源配置，直接融資和間接融資雙向發(fā)力，疏通“堵點(diǎn)”“卡點(diǎn)”，為科技創(chuàng)新注入更強(qiáng)金融動力。

就金融支持創(chuàng)新體系的重點(diǎn)領(lǐng)域，會議提出，“要聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技型和創(chuàng)新型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域”。就金融支持創(chuàng)新體系的渠道和方式，會議提出，“推進(jìn)科技信貸服務(wù)能力建設(shè)”“強(qiáng)化開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)在職責(zé)范圍內(nèi)服務(wù)科技創(chuàng)新作用”“提升多層次資本市場直接融資功能”以及“發(fā)揮保險(xiǎn)和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)作用”等。

在信貸支持科技創(chuàng)新方面，當(dāng)下銀行對于科技創(chuàng)新的信任度正在增強(qiáng)，開始主動介入到中小科技企業(yè)的發(fā)展當(dāng)中，并積極創(chuàng)新產(chǎn)品提供融資。浙江大學(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林表示，未來，要進(jìn)一步激勵金融機(jī)構(gòu)對中小科技企業(yè)的信貸支持，增加金融機(jī)構(gòu)對中小科技企業(yè)的信心，可通過激勵政策，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)對中小科技企業(yè)降低信貸門檻。

實(shí)際上，相關(guān)支持政策已經(jīng)在推進(jìn)中，例如，人民銀行通過科技創(chuàng)新再貸款引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大對科技創(chuàng)新企業(yè)的支持力度。據(jù)中國人民銀行貨幣政策司司長孫國峰介紹，該工具支持企業(yè)范圍包括：“高新技術(shù)企業(yè)”“專精特新中小企業(yè)”、國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、制造業(yè)單向冠軍企業(yè)等科技企業(yè)。“總額度為2000億元，利率1.75%，采取‘先貸后借’的直達(dá)機(jī)制。金融機(jī)構(gòu)向企業(yè)發(fā)放貸款后，人民銀行按季對符合要求的貸款期限6個月及以上的科技企業(yè)貸款本金的60%提供資金支持。”他說。

在資本市場支持科技創(chuàng)新方面，目前，我國多層次資本市場服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)尤其是“專精特新”企業(yè)的能力也在逐步提升。尤其是去年11月北京證券交易所開市為“專精特新”企業(yè)上市融資開辟了新路徑。招聯(lián)金融首席研究員董希淼表示，可優(yōu)先支持創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮?ldquo;專精特新”企業(yè)在主板市場上市，降低融資成本和企業(yè)杠桿率；突出“更早、更小、更新”，推動更多“專精特新”中小企業(yè)在北交所、科創(chuàng)板、新三板等上市，提升直接融資比重。

會議也提出，要堅(jiān)持底線思維、問題導(dǎo)向，立足保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，統(tǒng)籌金融支持科技創(chuàng)新和防范金融風(fēng)險(xiǎn)，壓實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任。盤和林說，創(chuàng)新存在一定風(fēng)險(xiǎn)，對中小科技企業(yè)的信貸支持和融資支持，依然要尊重市場客觀規(guī)律，市場主體要對風(fēng)險(xiǎn)做出客觀判斷，金融機(jī)構(gòu)也要跟進(jìn)風(fēng)控措施。

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