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多部門部署開展“攜手行動(dòng)” 打造企業(yè)融通創(chuàng)新生態(tài) 推動(dòng)直接融資全鏈條支持
時(shí)間:2022-05-17 14:11:11  來源:中國證券報(bào)  作者:

5月16日,工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委等11個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展“攜手行動(dòng)” 促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新的通知》提出,到2025年,推動(dòng)形成協(xié)同、高效、融合、順暢的大中小企業(yè)融通創(chuàng)新生態(tài),有力支撐產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈。

工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局局長梁志峰強(qiáng)調(diào),大企業(yè)在研發(fā)能力、市場(chǎng)份額、品牌價(jià)值等方面具有顯著優(yōu)勢(shì),中小企業(yè)在創(chuàng)新需求快速響應(yīng)、產(chǎn)品快速迭代和低成本試錯(cuò)等方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),大中小企業(yè)融通創(chuàng)新是釋放大企業(yè)創(chuàng)新活力、激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新潛力的催化劑,也是提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭力的粘合劑。

聚焦“七條鏈”部署重點(diǎn)任務(wù)

為了進(jìn)一步推動(dòng)大企業(yè)加強(qiáng)引領(lǐng)帶動(dòng),充分發(fā)揮中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈中的重要作用,《攜手行動(dòng)》提出,到2025年,引導(dǎo)大企業(yè)通過生態(tài)構(gòu)建、基地培育、內(nèi)部孵化、賦能帶動(dòng)、數(shù)據(jù)聯(lián)通等方式打造一批大中小企業(yè)融通典型模式;激發(fā)涌現(xiàn)一批協(xié)同配套能力突出的專精特新中小企業(yè);通過政策引領(lǐng)、機(jī)制建設(shè)、平臺(tái)打造,推動(dòng)形成協(xié)同、高效、融合、順暢的大中小企業(yè)融通創(chuàng)新生態(tài),有力支撐產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈。

《攜手行動(dòng)》以創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、數(shù)據(jù)鏈、資金鏈、服務(wù)鏈、人才鏈“七條鏈”為重點(diǎn),部署了七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

在打造大中小企業(yè)創(chuàng)新鏈方面,引導(dǎo)大企業(yè)向中小企業(yè)開放品牌、設(shè)計(jì)研發(fā)能力、儀器設(shè)備、試驗(yàn)場(chǎng)地等各類創(chuàng)新資源要素;推動(dòng)組建一批創(chuàng)新聯(lián)合體,在技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、專利布局、綠色發(fā)展等方面推動(dòng)大中小企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新合作。

在鞏固大中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈方面,組織專精特新中小企業(yè)針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)和大企業(yè)配套需求開展技術(shù)攻關(guān)和樣機(jī)研發(fā);推動(dòng)大企業(yè)幫助配套中小企業(yè)改進(jìn)提升工藝流程、質(zhì)量管理、產(chǎn)品可靠性等水平;按產(chǎn)業(yè)鏈組織專精特新“小巨人”企業(yè)與大企業(yè)對(duì)接,助力中小企業(yè)融入大企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

《攜手行動(dòng)》明確,同等條件下,將為關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)龍頭企業(yè)提供核心產(chǎn)品或服務(wù)的中小企業(yè)優(yōu)先認(rèn)定為專精特新“小巨人”企業(yè),通過中央和地方財(cái)政加強(qiáng)對(duì)專精特新中小企業(yè)的支持力度。

大中小企業(yè)融通創(chuàng)新是釋放大企業(yè)創(chuàng)新活力、激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新潛力的有效渠道,是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭力的重要途徑,是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組織形式。2018年,工業(yè)和信息化部聯(lián)合國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)實(shí)施《促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》,已取得明顯成效。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院企業(yè)與創(chuàng)業(yè)研究室主任劉國艷強(qiáng)調(diào),促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展,關(guān)鍵要瞄準(zhǔn)大中小企業(yè)融通的堵點(diǎn)。“小企業(yè)的發(fā)展堵點(diǎn)主要表現(xiàn)在資金、技術(shù)、市場(chǎng)、人才方面,對(duì)打通堵點(diǎn)起決定性作用的是大企業(yè),大企業(yè)要發(fā)揮好‘鏈長’的帶動(dòng)作用,積極履行社會(huì)責(zé)任。”

以金融為紐帶優(yōu)化企業(yè)資金鏈

中國中小企業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長馬彬介紹,受俄烏沖突、大宗商品價(jià)格大幅上升、海外通脹高企等因素影響,一季度中小企業(yè)仍處于承壓前行的狀態(tài),尤其是處于產(chǎn)業(yè)鏈下游的中小企業(yè)議價(jià)能力弱、成本傳導(dǎo)能力差,利潤受到雙重?cái)D壓,中小企業(yè)期盼財(cái)稅金融等方面的更大力度支持。

以金融為紐帶、優(yōu)化大中小企業(yè)資金鏈,是《攜手行動(dòng)》部署的重點(diǎn)任務(wù)之一,包括三方面舉措:

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融服務(wù)方式。完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融服務(wù)機(jī)制,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈特點(diǎn)開發(fā)信貸、保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品,加強(qiáng)供應(yīng)鏈應(yīng)收賬款、訂單、倉單和存貨融資服務(wù)。

推動(dòng)直接融資全鏈條支持。引導(dǎo)各類產(chǎn)業(yè)投資基金加大對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游企業(yè)的組合式聯(lián)動(dòng)投資,強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈整體的融資支持力度,并發(fā)揮資源集聚優(yōu)勢(shì),為中小企業(yè)提供各類增值服務(wù)。

引導(dǎo)大企業(yè)加強(qiáng)供應(yīng)鏈金融支持。推動(dòng)大企業(yè)支持配合上下游中小企業(yè)開展供應(yīng)鏈融資,助力緩解中小企業(yè)融資難融資貴。引導(dǎo)大企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)管理,不得濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位設(shè)立不合理的付款條件、時(shí)限,規(guī)范中小企業(yè)賬款支付。

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