日前，商務(wù)部、發(fā)展改革委等研究修訂擴(kuò)大《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，并面向社會公開征求意見。據(jù)了解，此次修訂立足加快構(gòu)建新發(fā)展格局，圍繞推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、促進(jìn)中西部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面，增加鼓勵(lì)外商投資的領(lǐng)域。

多位專家表示，在國內(nèi)疫情散發(fā)，全球經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，中國市場對外資吸引力依舊不減，我國也著眼于擴(kuò)大高水平對外開放，不斷推出積極有效利用外資的重要舉措，并為外企在華發(fā)展創(chuàng)造更好經(jīng)營環(huán)境。

外資保持平穩(wěn)增長

最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2022年1月份至5月份，全國實(shí)際使用外資金額5642億元人民幣，同比增長17.3%，折合877.7億美元，同比增長22.6%。前5個(gè)月我國吸收外資保持了平穩(wěn)增長，這充分說明我國在基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源、產(chǎn)業(yè)配套等方面依然擁有較強(qiáng)的綜合比較優(yōu)勢，市場吸引力不減。

同時(shí)，穩(wěn)外資政策進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)。5月底，國務(wù)院出臺穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施，推出了6方面33項(xiàng)措施。其中，在保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定方面，重在打通堵點(diǎn)，暢通循環(huán)。要求相關(guān)部門和各地方，要持續(xù)關(guān)注并積極推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)復(fù)工達(dá)產(chǎn)、物資保障等工作，特別是推動(dòng)重大外資項(xiàng)目加快落地實(shí)施。

雖然受近期疫情多點(diǎn)散發(fā)影響，前5個(gè)月中國吸收外資同比增速有所下降，但也應(yīng)看到，無論是從行業(yè)還是從來源地看，我國吸收外資都保持了較好態(tài)勢。特別是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資同比增長42.7%，仍保持了較高增長水平。

商務(wù)部研究院國際服務(wù)貿(mào)易研究所所長李俊表示，從最初外資扎堆制造業(yè)，到如今更青睞服務(wù)業(yè)，外商投資的“轉(zhuǎn)向”折射出中國開放的不斷升級和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生的深刻變革。以韓國為例，今年前5個(gè)月韓國實(shí)際對華投資增長52.8%。中國信息協(xié)會常務(wù)理事、新經(jīng)濟(jì)研究院院長朱克力表示，自去年以來，中韓雙邊貿(mào)易和投資尤其在產(chǎn)業(yè)投資方面有所恢復(fù)，并有加快投資的意向。數(shù)據(jù)顯示，今年1月份至5月份，中韓貿(mào)易額達(dá)1522.6億美元，同比增長10.2%。“《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》的生效，為兩國進(jìn)一步深化經(jīng)貿(mào)合作提供了更為廣闊的空間。”商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷表示。

此外，從區(qū)域分布看，我國中部、西部地區(qū)實(shí)際使用外資同比分別增長35.6%和17.9%。在5月16日舉行的商務(wù)部例行新聞發(fā)布會上，束玨婷強(qiáng)調(diào)，正在修訂的《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》針對中西部和東北地區(qū)，結(jié)合有關(guān)省份的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新增或擴(kuò)展了先進(jìn)制造、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代服務(wù)、勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易等相關(guān)條目。

全球產(chǎn)業(yè)鏈深刻調(diào)整

近年來，科技創(chuàng)新成為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。通過持續(xù)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，我國在全球創(chuàng)新指數(shù)中的排名從2012年的第34位上升到2021年的第12位，內(nèi)外資企業(yè)對此都作出了積極貢獻(xiàn)，外資企業(yè)在參與中國開放和創(chuàng)新發(fā)展的過程中，實(shí)現(xiàn)了合作共贏。

最新公布的一份對在華歐盟企業(yè)的問卷調(diào)查結(jié)果顯示，大多數(shù)在華歐盟企業(yè)得益于在當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)新研發(fā)，仍將中國視為具有潛力的創(chuàng)新研發(fā)基地。對此，束玨婷表示，中國將進(jìn)一步加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，不斷優(yōu)化營商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境，歡迎包括歐盟國家在內(nèi)的各國企業(yè)來華投資興業(yè)，加大在華研發(fā)投入，設(shè)立研發(fā)中心，更好擁抱中國市場，共享發(fā)展紅利。

當(dāng)前，全球疫情仍未得到有效控制，我國和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的不確定性上升，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多。在此背景下，第三屆跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會于6月20日開幕，已有來自31個(gè)國家和地區(qū)的313家境外跨國公司報(bào)名線下參會。同時(shí)，跨國公司嘉賓超3000人踴躍注冊線上參會，這充分反映出中國市場的吸引力。商務(wù)部副部長錢克明表示，全球產(chǎn)業(yè)鏈正經(jīng)歷深刻調(diào)整，全球外商直接投資也有萎縮，可以說遭遇了一系列挑戰(zhàn)，但是中國吸引外資成績一直非常好。

中國市場的強(qiáng)大吸引力，是我國高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要成果。同時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有變，超大規(guī)模的國內(nèi)市場優(yōu)勢沒有變，外資企業(yè)普遍看好在華發(fā)展的前景。對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授崔凡認(rèn)為，隨著中國制造業(yè)由大變強(qiáng)進(jìn)程加快，中國制造業(yè)體系完整、配套齊全、潛力大的優(yōu)勢對外資會產(chǎn)生越來越強(qiáng)的吸引力。目前，歐美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體等財(cái)政貨幣刺激政策導(dǎo)致全球通脹持續(xù)走高，而中國通過有效的宏觀政策調(diào)整避免了通脹的發(fā)生，且國內(nèi)散發(fā)疫情已得到有力控制，生產(chǎn)需求逐步恢復(fù)，這些都增強(qiáng)了外資在中國發(fā)展的信心。

應(yīng)繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

近期，由于疫情多點(diǎn)散發(fā)，給國內(nèi)企業(yè)和外資企業(yè)帶來了一些影響和挑戰(zhàn)。對此，商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文表示，商務(wù)部將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，和相關(guān)部門以及地方一起，為外資企業(yè)在中國的經(jīng)營創(chuàng)造一個(gè)更好的環(huán)境。

疫情發(fā)生以來，我國在外貿(mào)外資協(xié)調(diào)機(jī)制下，設(shè)立了重點(diǎn)外資項(xiàng)目工作專班。兩年多來，商務(wù)部通過重點(diǎn)外資項(xiàng)目工作專班，與各相關(guān)部門一起，解決外資企業(yè)遇到的一系列問題，包括人員入境簽證問題、生產(chǎn)經(jīng)營問題、上下游供應(yīng)鏈問題、物流運(yùn)輸問題等。截至今年5月底，商務(wù)部幫助重點(diǎn)外資企業(yè)解決的重點(diǎn)貨物運(yùn)輸車輛通行證就達(dá)到了1100多張，使得外資企業(yè)貨物運(yùn)輸能夠保通保暢。

與此同時(shí)，為加強(qiáng)與外資企業(yè)的溝通，聽取他們的困難和意見，商務(wù)部成立了與外國商協(xié)會常態(tài)化的交流機(jī)制。今年以來，商務(wù)部和外資企業(yè)、外國商協(xié)會召開了15場座談會，參加的外資企業(yè)有120多家，外國商協(xié)會有十幾家。“通過這些座談會，我們了解他們的困難，然后和相關(guān)部門、相關(guān)地方一起，來推動(dòng)解決他們遇到的困難。同時(shí)，要求各地方建立相類似的與外資定期溝通的交流機(jī)制。”王受文說。

積極回應(yīng)外商關(guān)切，推動(dòng)一些有針對性的專門政策落地見效。各部門積極回應(yīng)外資企業(yè)在華的合理訴求，出臺了一系列政策和措施，包括保障內(nèi)外資平等參與政府采購、延長外籍人員個(gè)人所得稅減免政策、新版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單進(jìn)一步放開汽車制造等領(lǐng)域外資占股比例限制等，穩(wěn)定了外商投資預(yù)期和信心。

此外，持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境。商務(wù)部全面落實(shí)外商投資法及其實(shí)施條例，深入清理與外商投資法不符的規(guī)定，推動(dòng)修訂、廢止和制訂法規(guī)文件500多部。同時(shí)，商務(wù)部正在編制《中國外商投資指引》，不斷提升營商環(huán)境市場化、法治化、國際化的水平。

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