政策性開發(fā)性金融工具持續(xù)落地中。繼國家開發(fā)銀行寧夏分行成功投放全區(qū)首筆基礎(chǔ)設(shè)施基金5500萬元，支持銀川市燃氣管道及設(shè)施更新改造項目建設(shè)；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行多家分行陸續(xù)投放基礎(chǔ)設(shè)施基金之后，近日，全國商業(yè)銀行首筆基礎(chǔ)設(shè)施基金項目配套融資業(yè)務(wù)也已落地。

　　接受《證券日報》記者采訪的專家表示，政策性開發(fā)性金融工具的政策效能仍有較大的釋放空間，后續(xù)大中型商業(yè)銀行可更為積極地開展配套融資業(yè)務(wù)。

　　政策性開發(fā)性金融工具

　　重點投向三類項目

　　近期，多項重磅會議“點題”政策性、開發(fā)性金融工具。為解決重大項目資本金到位難等問題，人民銀行支持國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分別設(shè)立金融工具，規(guī)模共3000億元，用于補充投資包括新型基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的重大項目資本金、但不超過全部資本金的50%，或為專項債項目資本金搭橋。

　　中國銀行研究院研究員梁斯對《證券日報》記者表示，政策性、開發(fā)性金融工具的使用，釋放了通過加大基建投資力度穩(wěn)定經(jīng)濟增長的信號，同時有利于解決部分基建項目資本金短缺的問題。

　　人民銀行有關(guān)司局負責人此前介紹，政策性、開發(fā)性銀行運用金融工具，重點投向三類項目：一是中央財經(jīng)委員會第十一次會議明確的五大基礎(chǔ)設(shè)施重點領(lǐng)域，分別為交通水利能源等網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施、信息科技物流等產(chǎn)業(yè)升級基礎(chǔ)設(shè)施、地下管廊等城市基礎(chǔ)設(shè)施、高標準農(nóng)田等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、國家安全基礎(chǔ)設(shè)施。二是重大科技創(chuàng)新等領(lǐng)域。三是其他可由地方政府專項債券投資的項目。

　　記者了解到，今年7月下旬，國家開發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在取得銀保監(jiān)會批復(fù)后，分別成立基礎(chǔ)設(shè)施基金有限公司，并完成首批資本金投放。

　　“政策性、開發(fā)性金融工具持續(xù)落地，有利于促進投資增長和項目推進，特別是3000億元金融工具，可推動更多基建項目通過商業(yè)銀行等金融機構(gòu)進行融資，以更好發(fā)揮商業(yè)銀行資金在穩(wěn)定經(jīng)濟大盤方面的杠桿作用，其撬動規(guī)模預(yù)計超1萬億元，有望達到1.5萬億元。”中信證券首席經(jīng)濟學家明明在接受《證券日報》記者采訪時表示。

　　東方金誠首席宏觀分析師王青對《證券日報》記者表示，鑒于當前重大項目資本金比例普遍為20%左右，最低可降至15%。3000億元金融工具可用于補充包括新型基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的重大項目資本金、但不超過全部資本金的50%，或為專項債項目資本金搭橋。由此推算，包括發(fā)揮搭橋作用在內(nèi)，其最高可帶動約1.5萬億配套融資。不過，具體規(guī)模也要看實際執(zhí)行情況。

　　商業(yè)銀行

　　首筆配套融資業(yè)務(wù)落地

　　在助力穩(wěn)定經(jīng)濟大盤，支持基礎(chǔ)設(shè)施基金重大項目落地方面，商業(yè)銀行積極履行責任擔當，首筆配套融資業(yè)務(wù)已落地。

　　《證券日報》記者日前從農(nóng)業(yè)銀行獲悉，該行高度重視基礎(chǔ)設(shè)施基金重大項目配套融資支持工作，密切關(guān)注基金投放進度，通過總分支四級聯(lián)動，加快推動項目落地。7月31日，在國開基礎(chǔ)設(shè)施基金1.38億元資本金投放到位的第一時間完成蘇臺高速項目1.32億元貸款投放，實現(xiàn)全國商業(yè)銀行首筆基礎(chǔ)設(shè)施基金項目配套融資。

　　“重大項目建設(shè)周期長、資金需求大，除政策性、開發(fā)性金融工具作為托底外，也需要商業(yè)銀行給予相應(yīng)的配套資金。”梁斯建議，商業(yè)銀行可積極參與重點項目包括其上下游子項目的建設(shè)，使用基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）等工具帶動社會資本參與。

　　王青認為，監(jiān)管層近期多次要求“金融機構(gòu)增加對實體經(jīng)濟的貸款投放，保持貸款持續(xù)平穩(wěn)增長”。在此背景下，商業(yè)銀行在加大信貸投放的過程中，可主動與基礎(chǔ)設(shè)施基金重大項目對接，提供配套融資支持，有效擴大自身新增貸款規(guī)模。作為逆周期調(diào)控工具，基礎(chǔ)設(shè)施基金的一個重要作用是在下半年及時發(fā)力，推動宏觀經(jīng)濟盡快回歸合理運行區(qū)間。為此，商業(yè)銀行也要跟上節(jié)奏，及時調(diào)配信貸資源，在審貸流程、貸款利率等方面增加彈性，確保配套信貸資金及時足額投放。

　　“農(nóng)業(yè)銀行為國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行基礎(chǔ)設(shè)施基金支持項目匹配專項信貸政策，并在定價等方面給予優(yōu)惠政策，進一步發(fā)揮好綠色通道、聯(lián)合會商等機制，在把握實質(zhì)性風險的基礎(chǔ)上，提高審批效率。”農(nóng)業(yè)銀行有關(guān)部門負責人對記者表示。

　　此前國家發(fā)展改革委表態(tài)，要科學運用政策性開發(fā)性金融工具，在堅持不搞大水漫灌、不超發(fā)貨幣的前提下，聚焦疏通卡點堵點采取的有效舉措，既能為項目解決資本金不足的燃眉之急，又能更好引導銀行等金融機構(gòu)加大配套融資支持，加快推進項目建設(shè)，有助于保持投資穩(wěn)定增長。

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