“對于我國這樣地域廣闊、人口眾多、地區(qū)發(fā)展差異較大的經(jīng)濟(jì)體，要讓數(shù)字人民幣充分普惠、可得，最優(yōu)選擇就是構(gòu)建開放型數(shù)字人民幣生態(tài)。”中國人民銀行副行長范一飛9月8日在2022中國（北京）數(shù)字金融論壇上表示，實(shí)踐證明，“雙層運(yùn)營”架構(gòu)是構(gòu)建開放型數(shù)字人民幣生態(tài)的最優(yōu)方案。

  范一飛指出，在構(gòu)建開放型數(shù)字人民幣生態(tài)的過程中，首先，需要建立可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制，注重市場經(jīng)濟(jì)中的制度安排，推動形成兼顧各方的利益平衡與商業(yè)激勵機(jī)制，持續(xù)調(diào)動各方積極性，保持我國在央行數(shù)字貨幣領(lǐng)域的先發(fā)優(yōu)勢。

  其次，要在尊重市場規(guī)律、市場主體的基礎(chǔ)上，更好發(fā)揮央行的作用，用政策引導(dǎo)市場預(yù)期，用規(guī)劃明確發(fā)展方向，用法治規(guī)范市場行為。在市場實(shí)踐中，需要各方切實(shí)發(fā)揮合力、攜手攻堅(jiān)克難。在制度建設(shè)和管理過程中，既要注重融合，又要支持創(chuàng)新。“試點(diǎn)本身也是探索的過程，要積極運(yùn)用新理念，凝聚新共識，服務(wù)新發(fā)展格局，最終目的是給人民帶來實(shí)惠和便利。”他強(qiáng)調(diào)。

  再次，分散決策、風(fēng)險分擔(dān)是市場經(jīng)濟(jì)的重要制度安排，與激勵機(jī)制相輔相成。范一飛認(rèn)為，數(shù)字人民幣要運(yùn)用好這個規(guī)則，在“雙層運(yùn)營”架構(gòu)下堅(jiān)持權(quán)責(zé)對等，一方面，強(qiáng)化激勵約束，避免權(quán)責(zé)不對稱引發(fā)的各類機(jī)構(gòu)行為扭曲和低效；另一方面，要實(shí)現(xiàn)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險，提升數(shù)字人民幣生態(tài)的穩(wěn)健性。

  據(jù)介紹，近幾年，數(shù)字人民幣研發(fā)試點(diǎn)各項(xiàng)工作扎實(shí)開展，數(shù)字人民幣在北京冬奧會舞臺上實(shí)現(xiàn)了精彩亮相，全新升級的數(shù)字人民幣APP在各大應(yīng)用市場正式上架，軟硬件錢包成功落地，智能合約、無障礙適老化產(chǎn)品等取得重大進(jìn)展，多層次產(chǎn)品體系初步形成。

  其中，數(shù)字人民幣智能合約已在消費(fèi)紅包、政府補(bǔ)貼、零售營銷、預(yù)付資金管理等領(lǐng)域成功應(yīng)用，取得良好效果。9月8日，人民銀行數(shù)字貨幣研究所在2022中國（北京）數(shù)字金融論壇上正式發(fā)布數(shù)字人民幣智能合約預(yù)付資金管理產(chǎn)品——“元管家”，可在預(yù)付消費(fèi)服務(wù)場景防范商戶挪用資金、保障用戶權(quán)益。

  范一飛指出，未來推進(jìn)數(shù)字人民幣智能合約應(yīng)用要注意三個方面：在支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)營商環(huán)境建設(shè)和提升數(shù)字化治理能力方面切實(shí)發(fā)揮作用；堅(jiān)持開放包容、公平競爭，在央行中心化管理和“雙層運(yùn)營”架構(gòu)的原則下統(tǒng)籌推進(jìn)，避免形成新的信息壁壘；注意制度銜接和剩余風(fēng)險防范。

  此外，范一飛指出，在推進(jìn)數(shù)字人民幣生態(tài)建設(shè)方面，受理環(huán)境和應(yīng)用場景拓展亟待破局，其中標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和規(guī)范是關(guān)鍵所在。為了實(shí)現(xiàn)數(shù)字時代的“錢同幣、幣同形”，要從信息交互、業(yè)務(wù)流程、技術(shù)規(guī)范等維度加快推進(jìn)數(shù)字人民幣體系的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。“具體來講，要推動數(shù)字身份、報文規(guī)范、藍(lán)牙和NFC等方面規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)數(shù)字人民幣體系與傳統(tǒng)電子支付工具的互聯(lián)互通，讓消費(fèi)者可以‘一碼通掃’，商戶也不用增加成本即可支持各類支付工具。為避免用戶信息泄露，消除數(shù)據(jù)安全隱患，也需要統(tǒng)籌組織各方對相關(guān)技術(shù)進(jìn)行升級加固，提升安全防護(hù)水平，保障支付的安全便捷。”他說。

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