2022年全球經(jīng)濟(jì)面臨多方面的挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大幅下跌，不確定性進(jìn)一步加劇。未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)將如何發(fā)展？近日，人民網(wǎng)財(cái)經(jīng)就上述問題獨(dú)家專訪了國(guó)際金融論壇副理事長(zhǎng)、IMF原秘書長(zhǎng)林建海。

人民網(wǎng)：國(guó)際貨幣基金組織（IMF）的近期預(yù)測(cè)顯示，2021年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為6%，今年下降為3.2%，明年為2.7%。請(qǐng)問IMF為什么會(huì)下調(diào)這一預(yù)期？

林建海：全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下調(diào)的原因包括新冠疫情的持續(xù)負(fù)面影響、全球供應(yīng)鏈?zhǔn)軗p、能源和食品價(jià)格飆升和主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體央行采取貨幣緊縮政策，以及俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)的沖擊。IMF認(rèn)為全球經(jīng)濟(jì)最嚴(yán)重的時(shí)刻還沒有到來(lái)，明年可能會(huì)更加艱難。

主要表現(xiàn)如下：

一、IMF預(yù)計(jì)2023年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下跌將是大范圍的，其中占全球經(jīng)濟(jì)總量三分之一的經(jīng)濟(jì)體今明兩年有可能出現(xiàn)衰退。另外，還有25%的可能全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將低于2%；有10%-15%的可能，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將低于1%。

二、通貨膨脹率居高不下。自去年下半年以來(lái)，在美國(guó)和其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，物價(jià)水平普遍迅猛上升，遠(yuǎn)超政策部門、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)，其中也包括IMF。去年的這個(gè)時(shí)候，美聯(lián)儲(chǔ)和IMF都認(rèn)為美國(guó)的物價(jià)上漲是“過渡性”的，但近期IMF指出全球通貨膨脹壓力比預(yù)期要更廣泛、更持久，并預(yù)計(jì)今年全球通貨膨脹率將高達(dá)9.5%。在許多發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，通脹率已接近或超過10%，是近幾十年來(lái)的最高水平。

通貨膨脹率的上升和政策應(yīng)對(duì)引發(fā)了全球的熱烈關(guān)注和爭(zhēng)論。第一，物價(jià)上漲的原因是什么，是供給短缺造成的，還是需求過度帶來(lái)的，或二者兼有？第二，這些價(jià)格上漲是暫時(shí)的還是會(huì)持續(xù)下去？第三，當(dāng)前美聯(lián)儲(chǔ)、歐洲中央銀行和其他國(guó)家央行貨幣緊縮政策的速度和幅度是否得當(dāng)？如此迅猛的加息會(huì)不會(huì)引發(fā)不必要的經(jīng)濟(jì)衰退或加重經(jīng)濟(jì)衰退的嚴(yán)重程度？第四，由此引發(fā)的美元利率大幅度上升和美元升值會(huì)給新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)什么樣的后果？第五，這些國(guó)家應(yīng)如何應(yīng)對(duì)？這些問題事關(guān)重大，值得大家密切關(guān)注和認(rèn)真分析。

三、許多新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家面臨嚴(yán)重的困難。全球經(jīng)濟(jì)的劇烈變化給這些國(guó)家?guī)?lái)了多方面的負(fù)面影響，其中包括全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩將降低對(duì)這些國(guó)家出口的需求，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體利率上升和全球金融市場(chǎng)收緊將加重這些國(guó)家的融資難度和提高融資成本，美元利率上升和美元升值將大幅度增加這些國(guó)家的外債償付負(fù)擔(dān)，能源和食品價(jià)格居高不下將會(huì)造成經(jīng)濟(jì)危機(jī)甚至社會(huì)動(dòng)亂。近期來(lái)，若干發(fā)展中國(guó)家遇到的經(jīng)濟(jì)困難就是很好的例證。

人民網(wǎng)：在今后一段時(shí)期里，全球經(jīng)濟(jì)將會(huì)面臨什么樣的重大挑戰(zhàn)？

林建海：歸納起來(lái)，有以下幾個(gè)方面：

首先，對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)，控制和降低通脹率是當(dāng)務(wù)之急。IMF認(rèn)為，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體央行必須繼續(xù)推進(jìn)貨幣緊縮政策，希望在明年能看到其明顯效果。問題是美國(guó)加息到什么水平才能控制和降低通脹？美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、前財(cái)政部長(zhǎng)勞倫斯·薩默斯認(rèn)為，從以往的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，往往是當(dāng)美國(guó)的失業(yè)率在較長(zhǎng)時(shí)間里高于5%時(shí)，通脹才有可能得到抑制。而目前美國(guó)的失業(yè)率是3.7%，要回升到5%并保持在此水平以上，要有一段艱難的路要走，而這將會(huì)給美國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)嚴(yán)重的影響。此外，目前美聯(lián)儲(chǔ)的聯(lián)邦基金利率是3.75-4.0%。金融市場(chǎng)普遍認(rèn)為，到明年中期，聯(lián)邦基金利率要上升到5%以上，才有可能將通脹率真正降下來(lái)。

高盛在最近一份報(bào)告中分析指出，根據(jù)1960-2019年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體85次加息的歷史數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，（1）主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體加息過程平均約為15個(gè)月，美國(guó)較長(zhǎng)一些，英國(guó)和加拿大等國(guó)較短一些；（2）平均加息為2%左右；（3）主要央行一般會(huì)在通脹率仍然較高的情況下，停止加息；（4）這些央行往往會(huì)在停止加息不久后就開始進(jìn)行降息。美國(guó)本輪加息有別以往，加息力度和速度已遠(yuǎn)超自上世紀(jì)八十年代以來(lái)的程度。金融市場(chǎng)普遍認(rèn)為，美國(guó)加息將會(huì)延續(xù)到明年，但美聯(lián)儲(chǔ)將會(huì)減緩加息的速度和幅度。

近段時(shí)間來(lái)，也有觀點(diǎn)認(rèn)為，在其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體央行加息的同時(shí)，如果美聯(lián)儲(chǔ)過度追求緊縮銀根、降低通脹，有可能會(huì)導(dǎo)致不必要的經(jīng)濟(jì)衰退。因此，貨幣政策在降低通脹率和防止經(jīng)濟(jì)過度衰退之間，處于兩難境地。對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)、歐洲央行和其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體央行來(lái)說(shuō)，仍然任重道遠(yuǎn)。

第二，對(duì)新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，應(yīng)對(duì)低增長(zhǎng)、高物價(jià)和高債務(wù)是當(dāng)前面臨的三大緊迫問題。特別在債務(wù)方面，今年美元利率的大幅度上調(diào)和升值進(jìn)一步加重了這些國(guó)家債務(wù)的嚴(yán)重性。由于這些債務(wù)大多是以外幣，特別是以美元計(jì)價(jià)，這些國(guó)家面臨美元利率上升和美元升值帶來(lái)的雙重風(fēng)險(xiǎn)。例如，在土耳其、烏克蘭和阿根廷等國(guó)家，60%以上的政府債務(wù)是以外幣計(jì)價(jià)的。此外，在許多新興市場(chǎng)國(guó)家，本幣債務(wù)的很大一部分是由外國(guó)投資者持有的。所以，當(dāng)外部金融環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，這又增加了另一重風(fēng)險(xiǎn)。此外，一旦全球金融市場(chǎng)形勢(shì)逆轉(zhuǎn)，這些國(guó)家將可能遭遇大規(guī)模的資本外流，造成進(jìn)一步的融資壓力。

第三，從中長(zhǎng)期來(lái)看，許多經(jīng)濟(jì)體還面臨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)期停滯、勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)乏力、勞動(dòng)力人口數(shù)量下降以及應(yīng)對(duì)氣候變化帶來(lái)的壓力。應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，必須加速經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)性改革。縱觀世界發(fā)展史，勞動(dòng)生產(chǎn)率的不斷提高是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的源泉和動(dòng)力。對(duì)新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，促進(jìn)創(chuàng)新、利用新科技更是推動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)、縮小與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體收入差距的重要因素。從長(zhǎng)期來(lái)看，增強(qiáng)全民教育、提高教育質(zhì)量、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和改善人力資本是不斷創(chuàng)新和提高吸收和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)的重要保障。

第四，在全球?qū)用嫔希?ldquo;去全球化”的聲音此伏彼起，給全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和合作帶來(lái)了極大的困難和不確定性。自上世紀(jì)八十年代以來(lái)，高歌猛進(jìn)的經(jīng)濟(jì)全球化給所有經(jīng)濟(jì)體和絕大多數(shù)民眾帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處。經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)了新老產(chǎn)業(yè)的更新，知識(shí)、技術(shù)和信息的廣泛傳播，促進(jìn)了國(guó)際貿(mào)易和金融活動(dòng)的蓬勃發(fā)展，極大地提高了人民生活水平。IMF的研究發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)了平穩(wěn)的物價(jià)水平，降低了高收入家庭的三分之一的平均生活成本，也降低了低收入家庭的三分之二的平均生活成本。

在過去的教科書和實(shí)踐中，我們相信，貨物、勞務(wù)和資本的自由流動(dòng)可以降低生產(chǎn)成本，提高效率，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，提高人民的生活水平。如今，有人提出了“朋友支撐”，也就是要加強(qiáng)在所謂的“盟友間”做生意，減少對(duì)“非盟友國(guó)”的依懶，以確保關(guān)鍵貨物供應(yīng)的可靠性。這種思路的轉(zhuǎn)變將對(duì)未來(lái)國(guó)際貿(mào)易和金融活動(dòng)帶來(lái)難以預(yù)料的影響和后果。

此外，近年來(lái)地緣政治風(fēng)險(xiǎn)的加劇，特別是俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)中采取的一系列經(jīng)濟(jì)制裁措施，包括使用國(guó)際支付手段進(jìn)行制裁和凍結(jié)國(guó)家央行外匯儲(chǔ)備，使全球經(jīng)濟(jì)的“碎片化”變得日益嚴(yán)重。在今后若干年中，經(jīng)濟(jì)“集團(tuán)化”和“區(qū)域化”有可能會(huì)繼續(xù)加劇，給全球經(jīng)濟(jì)的合作和發(fā)展蒙上陰影。IMF在最近一份報(bào)告中指出，由于亞洲國(guó)家與其他地區(qū)貿(mào)易關(guān)系十分密切，其受地緣政治風(fēng)險(xiǎn)和全球經(jīng)濟(jì)“碎片化”加劇的影響更為突出。比如，美國(guó)近一半和歐洲三分之一的進(jìn)口貨物都來(lái)自亞洲國(guó)家；另外，亞洲國(guó)家對(duì)關(guān)鍵商品的需求也占全球總需求的一半以上。該報(bào)告的場(chǎng)景分析顯示，如世界出現(xiàn)兩大貿(mào)易集團(tuán)，兩者之間發(fā)生能源和技術(shù)脫鉤，那么將會(huì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大的損害，永久性的降低1.5%的全球經(jīng)濟(jì)（相當(dāng)于1.4萬(wàn)億美元）和3%的亞洲經(jīng)濟(jì)。

第五，迎接氣候變化，促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，即是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。要實(shí)現(xiàn)將全球平均溫升幅度限制在2攝氏度以內(nèi)這一目標(biāo)，各國(guó)需要大幅減少溫室氣體的凈排放量。綠色轉(zhuǎn)型不僅意味著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，綠色基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和對(duì)資金投入的大量需求，還將帶來(lái)勞動(dòng)力市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型，不同職業(yè)和行業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)將發(fā)生變化。與此同時(shí)，全球數(shù)字技術(shù)的研發(fā)，特別是金融新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，給全球經(jīng)濟(jì)的未來(lái)發(fā)展帶來(lái)了廣闊的前景，但也帶來(lái)了新的金融穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)以及對(duì)金融監(jiān)管的挑戰(zhàn)和要求。

以往的全球經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)給我們提供了很多經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。其中最重要的一條是國(guó)際合作是克服經(jīng)濟(jì)危機(jī)唯一和最有效的途徑，全球挑戰(zhàn)需要全球應(yīng)對(duì)。但如今我們面臨的國(guó)際環(huán)境挑戰(zhàn)遠(yuǎn)超近幾十年中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)，特別是地緣政治風(fēng)險(xiǎn)的加劇、“去全球化”情緒抬頭和全球經(jīng)濟(jì)“碎片化”日益嚴(yán)重，使得尋找和達(dá)成全球應(yīng)對(duì)方案愈發(fā)困難。面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，加強(qiáng)國(guó)際社會(huì)交流和溝通，包括官方和民間的努力，就顯得更為重要。建設(shè)一個(gè)穩(wěn)定，更有韌性和包容性的全球經(jīng)濟(jì)需要所有國(guó)家的共同努力。

人民網(wǎng)：面對(duì)這樣的全球大環(huán)境下，中國(guó)應(yīng)該怎么做？

林建海：在不確定性不斷加劇的全球環(huán)境下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要“質(zhì)”和“量”，兩者缺一不可，這是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，逐漸跨進(jìn)高收入國(guó)家行列的關(guān)鍵。基于世界和中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以下五個(gè)方面值得重視。

一要保持穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。這是持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的前提。

二要轉(zhuǎn)變發(fā)展動(dòng)力，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，關(guān)鍵是要從技術(shù)學(xué)習(xí)型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變到全面依靠技術(shù)領(lǐng)先型增長(zhǎng)。這是持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的核心。

三要不斷完善金融體系，進(jìn)一步促進(jìn)和發(fā)展服務(wù)業(yè)，這是高質(zhì)量發(fā)展的橋梁。

四要堅(jiān)持高水平對(duì)外開放與交流，包括貿(mào)易、金融、投資、人文教育交流等方面，也包括主動(dòng)積極參與國(guó)際事務(wù)活動(dòng)和決策等。這是持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的必要條件。

五要持續(xù)推進(jìn)普惠、包容和綠色增長(zhǎng)，提高人民福祉。這是高質(zhì)量發(fā)展的最終目的。

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