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為實現(xiàn)全年5%左右增長目標奠定堅實基礎(chǔ)(年中經(jīng)濟觀察)
時間:2024-07-18 09:23:28  來源:人民網(wǎng)-人民日報  作者:

  國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長5.0%——今年上半年,中國經(jīng)濟交出一張來之不易的“成績單”。

  “穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”——習近平總書記在去年底舉行的中央經(jīng)濟工作會議上提出的科學方法論,鮮明貫穿于這張來之不易的“成績單”。

  “該立的要積極主動立起來,該破的要在立的基礎(chǔ)上堅決破,特別是要在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進取,不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)”;

  “要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù),因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”;

  “要謀劃進一步全面深化改革重大舉措,為推動高質(zhì)量發(fā)展、推進中國式現(xiàn)代化持續(xù)注入強勁動力”;

  …………

  一場場重要會議、一次次國內(nèi)考察,習近平總書記高瞻遠矚,為做好經(jīng)濟工作、推動高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)航定向。

  準確把握“穩(wěn)”與“進”、“立”與“破”的辯證關(guān)系,緊緊圍繞中央經(jīng)濟工作會議部署的重點任務(wù),堅持以進一步全面深化改革為動力,各地區(qū)各部門堅定信心、真抓實干,上半年國民經(jīng)濟延續(xù)恢復向好態(tài)勢,運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進,為實現(xiàn)全年5%左右的增長目標奠定了堅實基礎(chǔ)。

  政策效應(yīng)持續(xù)釋放,經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進

  宏觀政策是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。

  今年以來,全球經(jīng)濟增長動能偏弱,國內(nèi)有效需求不足,重點領(lǐng)域風險隱患較多,推動經(jīng)濟穩(wěn)定運行面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。

  “增強宏觀政策取向一致性,營造穩(wěn)定透明可預期的政策環(huán)境”“要靠前發(fā)力有效落實已經(jīng)確定的宏觀政策,實施好積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”……今年以來,以習近平同志為核心的黨中央審時度勢,不斷加強頂層設(shè)計和整體謀劃,一系列宏觀調(diào)控舉措相繼出臺,為經(jīng)濟持續(xù)恢復向好提供有力支撐。

  ——促消費、穩(wěn)投資,擴內(nèi)需政策顯效發(fā)力。

  得益于消費品以舊換新政策,山東濱州市民鮑天峰換了輛新能源汽車,他說:“新車指導價19.4萬元,各類以舊換新補貼和優(yōu)惠疊加,省下好幾萬元。”

  得益于大規(guī)模設(shè)備更新政策,江蘇淮安中通快遞轉(zhuǎn)運中心用上智能化分揀設(shè)備,一個個包裹精準落入集包袋。“現(xiàn)在效率高多了,日均處理快遞包裹超300萬件。”中通快遞江蘇管理中心總經(jīng)理金香說。

  上半年,七大領(lǐng)域設(shè)備更新、消費品以舊換新、循環(huán)利用、標準提升等行動方案出臺,政策效應(yīng)明顯。上半年設(shè)備工器具購置投資同比增長17.3%,拉動固定資產(chǎn)投資增長2.1個百分點;限額以上單位家用電器和音像器材類商品零售額同比增長3.1%,比上年同期加快2.1個百分點。最終消費支出對經(jīng)濟增長貢獻率為60.5%,拉動國內(nèi)生產(chǎn)總值增長3.0個百分點。

  ——降成本、增活力,讓各類經(jīng)營主體減負增效。

  一張稅費清單,折射政策實效。日前,廣東廣州中科云圖智能科技有限公司總經(jīng)理潘屹峰,收到越秀區(qū)稅務(wù)局送上的稅費清單:享受研發(fā)費用加計扣除約1196萬元;享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,減免稅額1562.26萬元……“我們會把減免的稅款資金投入研發(fā)。”潘屹峰說。

  政策強化精準“滴灌”。國家發(fā)展改革委等部門推進2024年降成本重點工作;國家稅務(wù)總局等部門將多項支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的稅費優(yōu)惠政策延續(xù)實施至2027年底;中國人民銀行綜合運用多種政策工具,上半年對實體經(jīng)濟發(fā)放的人民幣貸款增加12.46萬億元。

  截至5月底,我國民營經(jīng)濟經(jīng)營主體總量達18045萬戶,民營經(jīng)濟經(jīng)營主體占所有經(jīng)營主體的比例從2019年的95.5%增長到96.4%,市場活力進一步釋放。

  ——去庫存、化風險,加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

  河南信陽,匯賢狀元公館作為“白名單”項目推送給工商銀行后,一個月內(nèi)到位1億元貸款;山東棗莊,農(nóng)業(yè)銀行與住建部門溝通合作,為某房地產(chǎn)建設(shè)項目發(fā)放貸款后助其順利交房……截至5月中旬,297個地級及以上城市已建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制,商業(yè)銀行已審批通過“白名單”項目貸款金額9350億元,推動項目按時保質(zhì)交付。

  因城施策用好政策工具箱,切實防范化解重點領(lǐng)域風險。今年以來,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門打好商品住房項目保交房攻堅戰(zhàn),金融監(jiān)管總局指導商業(yè)銀行積極與城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制對接,中國人民銀行推出設(shè)立3000億元保障性住房再貸款、降低全國層面?zhèn)€人住房貸款最低首付比例等多項政策。

  上半年,保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”積極推進,拉動房地產(chǎn)開發(fā)投資0.9個百分點,為構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式提供有效保障。

  今年以來,各地區(qū)各部門聚焦穩(wěn)預期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè),著力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益,政策協(xié)調(diào)配合、統(tǒng)籌推進、形成合力,共同托舉起上半年5.0%的經(jīng)濟增速。

  5.0%的增速,仍將領(lǐng)先全球主要經(jīng)濟體。

  “對于我們這么大體量的經(jīng)濟體,能夠?qū)崿F(xiàn)5%左右的中高速增長難能可貴。”國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人分析,上半年國民經(jīng)濟延續(xù)恢復向好態(tài)勢,運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進。放在全球坐標中觀察,預計上半年我國經(jīng)濟增速仍將保持領(lǐng)先,仍是世界經(jīng)濟增長的重要引擎和穩(wěn)定力量。

  5.0%的增速,增添了世界對中國經(jīng)濟的信心。

  7月16日,國際貨幣基金組織發(fā)布《世界經(jīng)濟展望報告》,調(diào)高中國今年經(jīng)濟增速預期至5%,較今年4月的預期上調(diào)0.4個百分點。“我們相信中國仍有相當大的政策空間。”世界貿(mào)易組織總干事伊維拉表示,盡管經(jīng)濟面臨一些挑戰(zhàn),但中國有能力采取必要措施提振經(jīng)濟,其中一些措施已經(jīng)開始產(chǎn)生積極影響。

  中國經(jīng)濟量增質(zhì)升,“穩(wěn)”的基礎(chǔ)更牢,“進”的勢頭更加明顯

  中央經(jīng)濟工作會議提出,必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

  今年以來,各地區(qū)各部門奮躍而上,轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益,加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力,以高質(zhì)量發(fā)展推進中國式現(xiàn)代化。

  翻看中國經(jīng)濟“半年報”,“穩(wěn)”住態(tài)勢、規(guī)模逐步擴大的同時,“進”的勢頭更加明顯,中國經(jīng)濟量增質(zhì)升,呈現(xiàn)諸多亮點。

  ——經(jīng)濟運行總體平穩(wěn),夯實“穩(wěn)”的基礎(chǔ)。

  就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。盡管面臨總量和結(jié)構(gòu)性壓力,但經(jīng)濟增長為穩(wěn)定擴大就業(yè)提供了支撐,就業(yè)優(yōu)先政策發(fā)力顯效。

  物價水平溫和回升。隨著經(jīng)濟持續(xù)恢復、就業(yè)收入穩(wěn)定,市場供需關(guān)系有所改善。上半年,居民消費價格指數(shù)(CPI)同比上漲0.1%,核心CPI基本穩(wěn)定、同比上漲0.7%。

  國際收支基本平衡。上半年貨物進出口總額達21.2萬億元,規(guī)模創(chuàng)歷史同期新高,重點產(chǎn)品出口優(yōu)勢鞏固,外匯儲備穩(wěn)定在3.2萬億美元以上。

  安全發(fā)展基礎(chǔ)鞏固。夏糧再獲豐收,全國夏糧產(chǎn)量2996億斤,比上年增產(chǎn)2.5%,為穩(wěn)定全年糧食生產(chǎn)奠定堅實基礎(chǔ);能源生產(chǎn)總體平穩(wěn),上半年,原油生產(chǎn)穩(wěn)定增長,規(guī)模以上工業(yè)天然氣產(chǎn)量創(chuàng)歷史同期新高,電力生產(chǎn)同比加快,供應(yīng)保障能力進一步提升。

  實體經(jīng)濟平穩(wěn)向好。“二季度,制造業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為27.0%,同比提高0.1個百分點。”國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人表示,制造業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大、占比穩(wěn)步提升、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障能力增強,既是上半年經(jīng)濟運行的一個亮點,也是下半年經(jīng)濟穩(wěn)定增長的重要支撐。

  ——發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升,積蓄“進”的動能。

  觀察向高質(zhì)量發(fā)展邁進的中國經(jīng)濟,既要看“體量”,更要看“體質(zhì)”。

  “向新”而行,新質(zhì)生產(chǎn)力培育成長。近日,我國首個“低空+軌道”空鐵聯(lián)運項目開航,乘客坐高鐵到達深圳北站,便可搭乘直升機飛往深圳各區(qū),原本40分鐘車程縮短至8分鐘,未來可實現(xiàn)1小時內(nèi)到達粵港澳大灣區(qū)九成以上地區(qū),“打飛的上班”成為現(xiàn)實。

  今年以來,各地區(qū)各部門積極培育新業(yè)態(tài)新模式新動能,因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力:北京出臺相關(guān)舉措,引導社會資本投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè);上海引進一批高水平研究機構(gòu),集聚集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導產(chǎn)業(yè)的人才80多萬名;安徽加速建設(shè)先進制造業(yè)集群,培育壯大汽車、電子信息等產(chǎn)業(yè)。

  上半年,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長10.6%,快于全部投資6.7個百分點;規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為15.8%,比一季度提高0.6個百分點;集成電路、服務(wù)機器人、新能源汽車、太陽能電池等智能綠色新產(chǎn)品表現(xiàn)亮眼,產(chǎn)量均保持兩位數(shù)增長。

  “向綠”轉(zhuǎn)變,綠色低碳轉(zhuǎn)型持續(xù)深入。

  6月28日,全球首座風漁融合浮式平臺——國家能源集團龍源電力“國能共享號”投產(chǎn),4兆瓦風電機組滿功率運行一天可發(fā)電9.6萬千瓦時,一個養(yǎng)殖周期的魚品收入可達到數(shù)百萬元,綠色能源與藍色糧倉“牽手”,實現(xiàn)互促共贏。

  順應(yīng)綠色低碳發(fā)展新趨勢,做強綠色制造業(yè),發(fā)展綠色服務(wù)業(yè),壯大綠色能源產(chǎn)業(yè)。上半年,新能源汽車產(chǎn)量同比增長34.3%,配套產(chǎn)品充電樁、汽車用鋰離子動力電池產(chǎn)量分別增長25.4%、16.5%。光伏產(chǎn)業(yè)鏈增勢良好,主要原材料多晶硅、單晶硅、太陽能工業(yè)用超白玻璃產(chǎn)量同比分別增長55.4%、43.6%、42.8%。

  城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)“向優(yōu)”,鄉(xiāng)村全面振興扎實推進,區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展動能更強。

  “太平麻花純手工制作,家人們趕緊下單了……”在江西樟樹市昌傅鎮(zhèn)太平村的土特產(chǎn)直播間,農(nóng)產(chǎn)品紛紛亮相。剛下播,主播楊燕便開始盤點訂單、理貨打包:“現(xiàn)在村里就有快遞點,農(nóng)產(chǎn)品出山進城更暢通。”今年上半年,太平村農(nóng)產(chǎn)品線上銷售額超26萬元,同比增長14.7%。

  看全國,上半年農(nóng)村居民人均可支配收入名義和實際增速分別快于城鎮(zhèn)居民2.2和2.1個百分點,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比由上年同期的2.5降至2.45。

  協(xié)調(diào)發(fā)展邁大步,國內(nèi)大循環(huán)的空間更廣闊。在京津冀,三省市共同制定推動6條重點產(chǎn)業(yè)鏈圖譜落地的行動方案,圍繞“堵點”招商,聚焦“卡點”攻關(guān);在長三角,滬蘇湖高鐵全線鋪軌貫通,長三角半小時通勤圈、1小時生活圈、3小時高鐵圈加快形成;在西部,甘肅、寧夏等省份依托風光資源,大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)……區(qū)域融合發(fā)展取得積極成效。

  夯基蓄能,推動經(jīng)濟社會發(fā)展“向新”“向綠”“向優(yōu)”,既立足當前精準施策,又著眼長遠推動高質(zhì)量發(fā)展,推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,中國經(jīng)濟的發(fā)展后勁更加充足。

  形有波動、勢仍向好,經(jīng)濟運行中的積極因素累積增多

  看待中國經(jīng)濟,要看短期波動之“形”,更要析長期發(fā)展之“勢”。

  今年二季度國內(nèi)生產(chǎn)總值增長4.7%,增速比一季度有所回落,但從環(huán)比看,經(jīng)季節(jié)調(diào)整后,二季度國內(nèi)生產(chǎn)總值環(huán)比增長0.7%,環(huán)比增速連續(xù)8個季度正增長。正如國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人所說,形有波動、勢仍向好,推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的積極因素還在繼續(xù)累積。

  “熱度”在提升。上半年,全國鐵路累計發(fā)送旅客20.96億人次,旅客周轉(zhuǎn)量完成7779.52億人公里,同比分別增長18.4%、14.1%,均創(chuàng)歷史同期新高;全國快遞業(yè)務(wù)量完成801.6億件,同比增長23.1%,比去年提前59天達成;用電量等指標也保持較快增長……一系列實物量指標表現(xiàn)良好,表明經(jīng)濟平穩(wěn)運行的態(tài)勢沒有變。

  增勢在延續(xù)。上半年進出口增速逐季加快,二季度增長7.4%,較一季度和去年四季度均有所提高,外貿(mào)向好勢頭進一步鞏固。世界經(jīng)濟溫和復蘇,部分主要經(jīng)濟體進入補庫存周期,消費電子等行業(yè)上行周期有望延續(xù),有利于我國外需改善。

  預期在好轉(zhuǎn)。6月,高技術(shù)制造業(yè)PMI為52.3%,連續(xù)8個月保持在擴張區(qū)間;裝備制造業(yè)PMI為51.0%,連續(xù)4個月保持擴張;制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動預期指數(shù)為54.4%,表明制造業(yè)企業(yè)對市場發(fā)展預期穩(wěn)定。

  “展望下半年,外部環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性上升,國內(nèi)困難挑戰(zhàn)依然不少,但是這些都是前進中的問題、成長中的煩惱,歸根結(jié)底要在推動發(fā)展中不斷加以解決。綜合來看,我國發(fā)展面臨的有利條件強于不利因素,穩(wěn)中向好、長期向好的發(fā)展態(tài)勢不會改變。”國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人表示。

  “超大規(guī)模市場優(yōu)勢、超大人口規(guī)模、超大經(jīng)濟體量,蘊藏著澎湃的發(fā)展動能。”中國宏觀經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)研究所研究員邱靈表示,我國居民衣食住行和精神文化需求潛力巨大,在暑期旅游研學旺季、開學季、“十一”長假等假日經(jīng)濟帶動下,消費需求有望繼續(xù)恢復。此外,短板領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和新領(lǐng)域新賽道投資還有很大空間。

  “從中長期看,社會主義市場經(jīng)濟的體制優(yōu)勢、超大規(guī)模市場的需求優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)體系配套完整的供給優(yōu)勢、大量高素質(zhì)勞動者和企業(yè)家的人才優(yōu)勢,共同構(gòu)筑起中國經(jīng)濟長期向好、行穩(wěn)致遠的有力支撐。”東南大學中國特色社會主義發(fā)展研究院首席專家丁茂戰(zhàn)說。

  習近平總書記深刻指出:“綜合起來看,我國經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變,我們所面臨的是前進中的問題、發(fā)展中的煩惱,要增強信心和底氣。”

  展望下半年,機遇與挑戰(zhàn)并存,但機遇大于挑戰(zhàn)。我們要堅定信心,精準發(fā)力、持續(xù)用力、形成合力,促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

  ——落實落細宏觀政策,讓中國經(jīng)濟態(tài)勢更穩(wěn)。

  在中國民生銀行首席經(jīng)濟學家溫彬看來,“一季度經(jīng)濟運行好于預期,且去年新發(fā)萬億元國債集中至今年使用,預計下半年財政政策仍有較大發(fā)力空間。”下一步,大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策效應(yīng)不斷顯現(xiàn),前期發(fā)放的專項債、超長期特別國債等逐步轉(zhuǎn)化為實物工作量,強化政策統(tǒng)籌、綜合施策將持續(xù)形成政策合力,為經(jīng)濟平穩(wěn)運行提供有利政策條件。

  ——加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,讓中國經(jīng)濟動能更強。

  今年以來,我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級步伐加快,新能源、新材料、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷成長,有效對沖下行壓力、增強上行動力。“下一步,我們要以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系為抓手,充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢,補短板、鍛長板,加快突破一批關(guān)鍵核心技術(shù),引導更多人才、資金、技術(shù)等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,加快高新技術(shù)企業(yè)、專精特新中小企業(yè)發(fā)展。”工業(yè)和信息化部部長金壯龍表示。

  ——進一步全面深化改革開放,讓中國經(jīng)濟活力更足。

  國家發(fā)展改革委國際合作中心副主任付保宗認為,隨著以經(jīng)濟體制改革為重點的全面深化改革向縱深推進,高標準市場體系建設(shè)穩(wěn)步推進,要素市場化配置體制機制更加完善,全國統(tǒng)一大市場加快形成,各類經(jīng)營主體活力將不斷激發(fā),不斷為經(jīng)濟社會發(fā)展添活力。

  “高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場加快建設(shè),市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境持續(xù)打造,中國超大規(guī)模市場、產(chǎn)業(yè)配套完整等優(yōu)勢將更好轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展的強大動力。”對外經(jīng)濟貿(mào)易大學校長趙忠秀說。

  中流擊水,奮楫者進。7月15日至18日,黨的二十屆三中全會在北京召開,對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署。這將進一步凝聚社會共識,不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強社會活力。

  更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,著力推動高質(zhì)量發(fā)展,我們一定能夠切實鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢,推動中國經(jīng)濟乘風破浪、行穩(wěn)致遠。

  “中國發(fā)展前景是光明的,我們有這個底氣和信心。”

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