中國(guó)證監(jiān)會(huì)副主席姜洋昨日在出席2017陸家嘴論壇時(shí)表示，證監(jiān)會(huì)要把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置。保持戰(zhàn)略定力，對(duì)行業(yè)和市場(chǎng)證明行之有效的監(jiān)管政策和做法不動(dòng)搖。保持監(jiān)管定力，繼續(xù)把依法全面從嚴(yán)監(jiān)管推向深入。
姜洋表示，當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)景氣度有所上升，但制約發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素較多。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好，但結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，防控金融風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)艱巨。在此背景下，資本市場(chǎng)改革發(fā)展既迎來(lái)新的機(jī)遇，也面臨諸多挑戰(zhàn)。
首先，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真汲取股市異常波動(dòng)的教訓(xùn)，把穩(wěn)定市場(chǎng)作為修復(fù)市場(chǎng)、發(fā)展市場(chǎng)的基本前提。經(jīng)過各方共同努力，資本市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn)，自我修復(fù)和調(diào)節(jié)能力明顯增強(qiáng)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。同時(shí)，考慮到當(dāng)前我國(guó)資本市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行的內(nèi)在基礎(chǔ)還不牢靠，股市、債市、期市、匯市等風(fēng)險(xiǎn)關(guān)聯(lián)度明顯上升，境內(nèi)與境外市場(chǎng)的共振性明顯增強(qiáng)。證監(jiān)會(huì)要把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置，保持戰(zhàn)略定力，對(duì)行業(yè)和市場(chǎng)證明行之有效的監(jiān)管政策和做法不動(dòng)搖，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
其次，堅(jiān)定推進(jìn)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度改革。去年以來(lái)，證監(jiān)會(huì)穩(wěn)扎穩(wěn)打，推出了一系列改革舉措，達(dá)到了預(yù)期的效果。一是大幅簡(jiǎn)化并購(gòu)重組行政審批，鼓勵(lì)基于產(chǎn)業(yè)整合的并購(gòu)重組，嚴(yán)格重組上市要求，加強(qiáng)并購(gòu)重組監(jiān)管。這“一松一緊”有效促進(jìn)了資源優(yōu)化配置，有力支持了國(guó)企改革、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。2016年，上市公司并購(gòu)重組交易2486單，交易金額2.39萬(wàn)億元。其中，90%的并購(gòu)重組交易由市場(chǎng)自主實(shí)施，不需要證監(jiān)會(huì)審批。今年前5個(gè)月，上市公司并購(gòu)重組交易金額1.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)41%。二是調(diào)整完善再融資政策，規(guī)范資金募集使用行為，優(yōu)化融資品種結(jié)構(gòu)。今年前5個(gè)月，上市公司再融資3701億元，明顯低于去年同期?？赊D(zhuǎn)債融資達(dá)到311億元，比去年全年還多98億元。三是出臺(tái)規(guī)范上市公司股東和董監(jiān)高股份減持行為的新規(guī)。新規(guī)實(shí)施以來(lái)，市場(chǎng)減持情況符合政策預(yù)期，清倉(cāng)式減持、“精準(zhǔn)”減持、過橋減持等行為得到遏制。四是推進(jìn)新三板分層改革，扶持中小微企業(yè)發(fā)展。目前，創(chuàng)新層掛牌公司占掛牌公司總數(shù)的12%，融資額占33%。姜洋指出，改革不可能一蹴而就，越往后難度越大。希望市場(chǎng)各方對(duì)證監(jiān)會(huì)的工作繼續(xù)給予充分理解和大力支持，形成齊心協(xié)力推進(jìn)資本市場(chǎng)改革發(fā)展的良好氛圍。
第三，穩(wěn)步擴(kuò)大資本市場(chǎng)雙向開放。近年來(lái)，證監(jiān)會(huì)從全局出發(fā)，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)與走出去相結(jié)合，推動(dòng)資本市場(chǎng)對(duì)外開放邁出新步伐。滬港通、深港通相繼啟動(dòng)，運(yùn)行平穩(wěn)。未來(lái)一個(gè)時(shí)期，證監(jiān)會(huì)將本著互利共贏的精神，進(jìn)一步推進(jìn)資本市場(chǎng)雙向開放。
第四，堅(jiān)持依法全面從嚴(yán)監(jiān)管。去年以來(lái)，中國(guó)證監(jiān)會(huì)進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)管導(dǎo)向，從抑制投機(jī)炒作、健全監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)違法違規(guī)行為懲處等各個(gè)方面大力推進(jìn)依法全面從嚴(yán)監(jiān)管。實(shí)踐證明，依法全面從嚴(yán)監(jiān)管規(guī)范了市場(chǎng)秩序、凈化了市場(chǎng)生態(tài)環(huán)境，有利于資本市場(chǎng)長(zhǎng)期健康穩(wěn)定發(fā)展。
姜洋表示，證監(jiān)會(huì)將繼續(xù)保持監(jiān)管定力，改進(jìn)監(jiān)管方式，繼續(xù)把依法全面從嚴(yán)監(jiān)管推向深入。一是繼續(xù)引導(dǎo)上市公司、證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)回歸本源，專注主業(yè)，嚴(yán)防投機(jī)炒作和資金脫實(shí)向虛。二是切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)法治建設(shè)，從制度上解決違法成本偏低、執(zhí)法手段不足、執(zhí)法威懾力不夠等突出問題。三是緊緊依托人民銀行牽頭的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管信息共享和政策溝通協(xié)調(diào)，把握好節(jié)奏和力度，避免政策“碰頭”疊加，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。此外，證監(jiān)會(huì)將繼續(xù)大力支持上海國(guó)際金融中心建設(shè)，支持上海資本市場(chǎng)改革創(chuàng)新與開放。

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